？
可现在看陛下的反应，他忽然觉得，自己可能想错了。
内阁大学士们面面相觑，谁都不敢出声。
赵恒重新拿起策论，继续往下看。
“故臣以为，治水、治吏、治边，非三事，乃一事也。非先后之序，乃一体之策也。”
“治水当以工代赈，化灾民为劳力，既解水患，又安流民，一举两得。”
“治吏当以民为本，设民情簿，使百姓得以上达天听，官员有所顾忌，不敢妄为。”
“治边当以粮饷为先，整肃军纪，杜绝克扣，使将士得以安心守边。”
“此三者，互为表里，缺一不可。治水不治吏，则银子花不到实处；治吏不治边，则边防依旧空虚；治边不治水，则百姓依旧流离。”
“故臣以为，朝廷当设一统筹之机构，专司三大患之协调，使银子花对地方，使人力用在刀刃。”
赵恒看到这里，放下策论，长长地呼出一口气。
他靠在椅背上，闭着眼睛，沉默了很久。
御书房里安静得落针可闻。
张载玉的手心全是汗。
徐阶的腿都在发软。
几个尚书和内阁大学士更是大气都不敢喘。
良久，赵恒睁开眼，目光扫过众人，最后落在张载玉身上。
“张卿，你看看。”
他把策论递过去。
张载玉双手接过，低头看去。
他的表情从凝重到震惊，从震惊到难以置信，只用了几息的时间。
“这……这……”
他抬起头，看向赵恒，嘴唇哆嗦着，半天说不出完整的话：“陛下，这策论……这策论……”
“怎么样？”赵恒问。
张载玉深吸一口气，努力让自己平静下来，一字一句道：“老臣在朝几十年，从未见过有那个读书人写出过如此……周全的方略。”
因为这份策论，不仅仅是说得好，更是把三个问题捏在一起，给出了一个整体的解决方案。
不是头痛医头、脚痛医脚，而是从根子上找原因，从根子上想办法。
赵恒点点头，又看向徐阶：“徐卿，你也看看。”
徐阶接过策论，只看了几行，手就抖了起来。
“陛下……这……”
“看完再说。”
徐阶深吸一口气，强迫自己冷静下来，一页一页地看下去。
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