小皇帝赵顼的点头，比预想中来得更快，也更平静。
当林启将内阁制的章程，以及那个听起来有些骇人听闻的“人民代表会议”构想，委婉而坚定地陈述给垂帘后的高太后和御座上的小皇帝时，暖阁里安静了许久。
高太后的脸色白了又青，青了又白，手指紧紧绞着帕子。她听懂了，这几乎是把赵家的皇权，明码标价地装进了笼子，还上了锁。可她能反对吗？菜市口的血腥气还没散尽呢。她看了一眼身边坐得笔直、小手放在膝上、努力做出镇定模样的儿子，又想起昨日林启那句“保赵氏宗庙不灭”的承诺，最终，千言万语化作一声几不可闻的叹息。
“官家年幼，朝政繁巨，有赖汉王与诸位卿家操持。汉王所奏……皆为社稷长远计，哀家与官家，并无异议。”她的声音有些干涩，但还算清晰，“只是……祖宗法度，骤然更易，恐天下物议。汉王还需……缓缓图之，妥为处置。”
这就是默许了，还带点甩锅的意味——你搞出来的事，你得处理好舆论。
小皇帝赵顼，则在林启询问的目光看过来时，用力点了点头，脆生生道：“全凭姑爷爷做主！朕……朕一定好好读书，不辜负姑爷爷和母后的期望！”眼神清澈，语气真诚，仿佛真的只是个渴望长辈认可的孩子。
林启深深看了他一眼，躬身行礼：“臣，必不负太后、官家所托。”
于是，一道加盖了皇帝玉玺、太后印鉴的诏书，以最快的速度明发天下：
兹设立内阁，总揽军政机要。以一字并肩王、太师、太保林启为内阁首辅，程羽、王安石、王韶、章惇、沈括、苏辙（新任）、曾布（新任）、吕惠卿（新任）等八人为内阁大臣。自即日起，凡军国重务，皆由内阁票拟批答，呈御览用印。
同时，诏令各路由官府牵头，士农工商各界推举贤达，筹组“咨议局”（为避“人民”二字过于刺激，暂用此名），以备咨询，下情上达。
一石激起千层浪。
朝野上下，尤其是那些传统的清流、言官、翰林，顿时炸了锅。皇权旁落！与胥吏工匠同列，成何体统！种种议论喧嚣尘上。但很快，这些声音就被更强大的力量压了下去——程
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