足，伙食要好。本地工匠，有特殊技艺的，工钱加三成。我们要让他们知道，跟着宋国干，有肉吃，有前途。”
“是！”
除了建设，行政机构也迅速搭建起来。林启任命王破虏暂领“新宋港都督”，总管军政。下设民政、财政、工曹、法曹、市舶等署，官员从随行文吏、夜不收中选拔，也吸收了一些通晓汉语、熟悉本地情况的希腊和犹太学者担任副手或顾问。
法律是首要问题。林启颁布了《新宋港暂行管理条例》，核心就三条：
一、人身与财产安全受保护，无论种族、信仰。
二、贸易自由，赋税从轻（关税值百抽五，市税值百抽三，比拜占庭和拉丁帝国都低得多）。
三、纠纷由法曹依宋律为主、参酌本地习惯法裁决，允许请讼师，允许上诉。
简单，明了，最重要的是——能执行。一队队穿着统一蓝黑色制服、配备腰刀和短火铳的“港务巡捕”开始上街巡逻，处理纠纷，抓捕盗贼。效率比原先拜占庭的市政官和卫队高十倍。
宗教上，林启宣布各教信徒，只要不违法，皆可自由礼拜。原有的东正教堂（有几座在金角湾范围内）得以保留，并允许希腊神父继续主持。一座小型的清真寺被允许修建，以满足留下的阿拉伯和波斯商人。甚至允许犹太人在指定区域建立会堂。而在规划中的“文教区”，一座孔子学堂和一座格物院分院的地基已经开始挖掘。
军事上，除了留下二十艘主力战舰（包括“镇海号”）和三千陆战队常驻，林启还从难民和本地青壮中，招募了五百人组建“新宋港辅助防卫队”，由宋军军官训练，装备冷兵器和少量老旧火铳，负责日常巡逻和辅助守城。
短短半个月，一个微型但五脏俱全的、以宋国为主导的、多元混合的自治港城，就在金角湾的废墟上，显出了清晰的轮廓。
随着建设步入正轨，对那一万多名难民，特别是其中一百多名“特殊人才”的安置，也提上日程。
林启召集了核心会议。萧琳、萧绰、林泰、林祥，以及几位负责文教的官员参加。
“人，是最宝贵的资源。尤其是这些掌握了知识和技艺的人。”林启开门见山，“如何
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