，农具又能提高百姓的粮食产量。
刘备能让百姓更容易争得衣食，这百姓的民心自然就更容易倾向刘备。
“云长所言甚善。”
刘备活了六十有六，又常年身居高位，这思维心计早就远超常人，对关羽的提议一点就通。
“孝直，你以为如何？”
刘备又看向法正，征询法正的意见。
法正对关羽的提议亦是惊讶。
互市很常见。
利用互市来配合军略却很罕见。
法正亦是聪慧的贤才，听懂了关羽话中的深意，拱手佩服道：“大将军的攻心之计，我自愧不如。”
关羽大笑：“法侍中过谦了。此法亦不是我所创，乃是我见伯松在长沙互市有感。”
“只不过，伯松不喜欢称其为互市，更喜欢称其为‘经济自由贸易’。”
“以民间的经济自由贸易为矛，来迫使官府完善更符合国计民生的政令。”
刘备抚髯：“云长倒是提醒朕了，昔日伯松设长沙为‘经济自由贸易特区’时，朕有很多不明朗的地方。”
“朕信任伯松，故而未对此有太多的询问。”
“这几年的时间，伯松让朕看到了伯松在长沙部署的成果。”
“利之所趋，才能众望所归啊。”
法正闻言心动：“不如再向河内郡传檄，就言洛阳凋敝、陛下有心再建洛阳。”
“若有愿意参与洛阳建设的，陛下皆会厚赏。”
“再让军中有籍贯在河内军士和自告奋勇的军士去河内，承诺其带回五户就为邻长，带回二十五户就为里长，带回二百五十户就为亭长，带回二千五百户就为乡长，带回五千户就为县长，带回万户就为县令！”
“带回多少户，就享受多少户的封邑！”
关羽丹凤眼一眯，很快就理解到了这其中的道理：“不能只是军士，否则百姓不能得利，亦不可能来。”
“不如对军士只提高军职和爵位，邻长、里长、亭长、乡长、县长、县令这些官职，则由河内的士民自行推举。”
刘备抚掌：“孝直和云长之言，正合朕意。若有举族来投的，再免三年赋税，择其族中优秀者为官。”
在仔细商议了细节后，刘备完善了“募
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