有再多粮食，也终究难以坚持太久，饥荒只会愈发严重。
随后，赵棫下令，命宋军迅速向撒马尔罕等河中核心城市推进。
但此次推进的目的，并非劫掠，而是“维持治安”，稳定地方秩序。
与此同时，宋军在各城市贴出告示，言简意赅，字字有力：凡有趁乱抢劫、杀人者，无论缘由，立斩不赦。
没有繁杂的条例，也没有多余的解释，在这乱世之中，越是简单直接的规矩，越能起到震慑作用，越能快速稳住人心。
果然，没过多久，河中地区各大重要城市的秩序，便逐渐稳定了下来，骚乱与劫掠现象大幅减少。
紧接着，赵棫又下令，在各主要城市周边，设立宋军直接控制的营地，作为粮食发放点和难民收容点。他要让所有河中人都明白，只有在宋军的“保护”之下，他们才能活下去，才能摆脱饥荒与战乱的困扰。
可赵棫也清楚，光靠发放粮食，根本不是长久之计——四百万张嘴，日复一日地消耗，就算印度粮食产量再高，也能把印度吃空。
他必须让这些饥民动起来，让他们为了活下去，主动参与到秩序重建和生产之中，自食其力。
于是，赵棫宣布，赈灾粮并非白给之物。凡是成年劳动力，必须参与修渠、整田、播种等农耕与基建工作，凭借自己的劳动，才能领取全家所需的口粮，不劳者不得食。
与此同时，赵棫下令，征召了大量经验丰富的屯田官员，赶赴河中地区，组织当地农民抢抓农时，尽快开展春耕。
东宋的文人，仿佛天生就具备屯田理政的技能，他们抵达河中后，即便与当地百姓语言不通，但在翻译的帮助下，很快便熟悉了当地情况，有条不紊地组织起农民进行屯田耕种。
为了提高农民的耕作效率，宋军还向百姓发放了种子和铁质农具，但赵棫明确规定，这些物资并非无偿赠送，而是“借贷”，等到秋收之后，百姓需归还两成收成，作为回报。
这样一来，赵棫便从单纯的“施舍者”，变成了“投资者”。河中百姓为了能在秋收后顺利还贷，也为了自己能有足够的粮食过冬，纷纷拼尽全力耕种田地，不敢有丝毫懈怠。
赵棫深知，河中地区的繁荣，历来依赖阿姆河和锡
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