规定领粮食的百姓，必须辰时到府衙拿票据。
但却是酉时才让粮仓发粮，中途离开的不发。百姓等待的时候，只给喝水和棚子呆。”
张嘉谟忍不住了：
“这也太苛刻了！这不是羞辱人吗？天那么热，死人怎么办？”
陈序看他一眼，继续说：
“还不止如此。乔巡抚奏请朝廷，把榆林煤的税也免了。
还让帮着商人找煤矿挖煤，承诺煤如果卖不了，官府全收。”
张嘉谟张了张嘴，不知道该说什么。
南居益却缓缓开口：
“能接受这种羞辱的，都是家里早已断粮的人家。还有粮的，不会来遭这个罪。”
他顿了顿：
“煤免税，商人才能积极经营，而且也要给工钱。百姓不也有个活路么。”
他抬头看了看榆林城的街道，那些稀疏但还算安稳的行人：
“这样可以节省很多赈济粮食，让最需要赈济的人得到赈济。”
他轻轻说了一句：
“乔应甲，有陈平之谋。”
陈序愣了一下。
陈平，汉初谋士，善出奇计。汉高祖多次说他“智谋有余”。
他没想到，这位大学士会给乔应甲这么高的评价。
说话间，一行人到了府衙。
门口站着几个官员，见南居益过来，纷纷行礼。
南居益一一还礼，进了大堂。
落座之后，他先问了榆林各县的情况，陈序一一答了。
那些数字——粮库存量，赈济人数，以工代赈的进展，疫病情况——他都记得很清楚。
南居益听完，点点头，陈序也不是庸官。
他站起身，走到堂中，对站在两旁的官员说：
“传本院令，受灾的延安、榆林、渭南各府县。”
众人垂首听令。
“发粮的规制，继续执行。”
他顿了顿，声音提高：
“但要准备些防暑药材，派郎中盯着。发粮的时候死一个人，县令罢官！”
众官员齐声应是。
南居益坐回座位，又看向陈序：
“治安如何？有没有作乱的？”
陈序脸色微微一变。
他沉吟了一下，说：
“榆林还好。就是些偷盗之类的。”
他顿了顿：
“靠近榆林的延安府安塞县，有个马贩子，聚众抢劫富户。”
南居益眉头微皱。
陈序继续说：
“那位新到的陕北兵备道的凌佥宪，着实狠辣。
亲自带着第五卫一个百
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