高官时，必会调往别处任职。
以免在当地培植党羽亲信，拉帮结派。
当然，在这个时代，也有著名的“三互法。”
大体也就是跟他所提出的回避原则相差无几。
而在文书之后，夏侯博再度提议：
“官员对调，这仅为开始。”
“之后我们可设任期，即以三载或是不超过五载为限。”
“任期一至，再度调往别处任职。”
刘备徐徐看下来，一边查阅也不断思考着其中可行性。
而后，他就这建议与众谋臣商议。
谁料徐庶一听，当即果断赞同。
紧接着，诸葛亮也微微一笑，回道：
“主公，这提议是何人提出？”
“这必须予以采纳！”
见诸葛亮面上满是惊喜，刘备眼前一亮，忙道：
“孔明也赞同官员对调及设任期？”
诸葛亮听后，郑重点头：
“对！”
“自光武中兴大汉以来，汉室历经将近二百余年以来，地方豪族不断做大，相互通婚，其势至今已是错综复杂，尾甩不掉。”
“这皆是由于官官相护，互相培植党羽所致。”
“甚至…在察举制下，有名望的官员举荐，形成门生故吏。”
“朋党之风盛行下，方有今之局面。”
“虽有三互法约束，但由于黄巾之乱后，各地方豪族得以自行募兵而彻底做大，便各自安置亲信，用以收买人心。”
“这制度须重启，且得严格落实，不然难以革除弊政！”
见诸葛亮侃侃而谈，大力推崇夏侯博的提议。
刘备闻后，也不再迟疑，当即颔首应下。
“既元直、孔明都如此推崇，那就如此定下。”
他稍作沉吟，就拍案而定。
数道表文。
关于江东行政区划及各郡长官人事安排请求及官员回避、任期制度的提议。
最终在刘备的敲定下，都得以通过。
最后则是关于降将的安排，刘备在深思熟虑后，同意了夏侯博请求任命周瑜为海军都督，并组建海军、打造海船的构想。
与此同时，也考虑到周瑜在江东的声望。
也命他为扬州刺史府主薄，协助鲁肃处理军政，稳定州郡。
至于
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