“第二个困难，开发北疆四州和草原的难点就是交通不方便，尤其是在开发前期需要消耗大量的物资的时候，道路不好的话， 就会很影响物资运输和整个开发进度的。”
“第三个困难，开发这些地区， 需要我们前几年持续不断地向里面投入大量的人力物力和财力，这些对于我们来说，也是一个不小的负担。”
“第四个困难， 那就是这些地方的生存环境实在太恶劣，很难吸引到百姓前来，除非是一些百姓很想改变现状，而且我们也要想办法尽可能的解决这些百姓到那些地方后的生活问题。”
“第五个困难， 那就是安全问题，这一点也很重要。以上就是微臣对整个开发边疆计划的困难的地方的基本看法。”
王腾等人，一边听管仲说这些话， 一边飞快的记录下来这些问题。
王腾的内心也是在点头的，因为管仲说的是实打实的问题，这些问题都是属于客观存在的，也是想开发这些地区，必须要解决的问题。
王腾记录下来之后，内心也是不由得点头。
“爱卿所言甚是，这些问题是必须要解决的，关于开发边疆，还有人想补充吗？”
“陛下，微臣有个事情想说一下！”说话的正是国家统计部的部长张苍。
“爱卿有什么要说的？”
张苍摸出一张纸，“陛下，这些是微臣查阅人口普查的数据整理出来的资料，上面很详细的记录了我们大汉的整体人口分布图，陛下看了这个人口分布地图后就能一目了然！”
王腾接过这一张纸，打开后， 是一个很大的大汉地图，王腾 让人将地图挂在墙上， 众人开始一起观看。
一看到这个地图之后，大家就可以明确的发现，整个大汉的人口分布的确是有问题的。
张苍对王腾躬身一礼后，“还请微臣给陛下和各位大人讲此图！”
王腾一点头。
张苍用手指着地图说道，“我们大汉根据前年最新的人口普查数据还有去年的各地方呈递的人口数据来说，目前我们大汉的总人口大约是12565万人.........”