而冯磐没有料到的是，上谷难楼派来乞降的人竟然是阎柔！想想，也在情理之中，历史上的阎柔，在少年时便被乌桓掳走为奴，后又辗转落入鲜卑部落，成为鲜卑的俘虏，而他凭借聪慧、勇武与适应力，逐渐获得两族部众的信任与拥戴，最终借助鲜卑力量杀护乌桓校尉邢举，取而代之，成为掌控北方胡汉势力的关键人物。如今，虽说自己剿灭鲜卑，导致阎柔一直生活在乌桓人中，但凭借他的智慧与能力，同样会在乌桓人中混得风生水起，能做为难楼的使者，就已经充分说明了这一点。
冯磐一直在考虑一个问题，那就是平定乌桓四部后，将原来的部落改为郡县化，把乌桓人编入户籍为民，需要一个人，需要一个类似于拓跋邻的乌桓人，鲜卑人之所以能那么快地适应汉化管理，拓跋邻功不可没。但问题是就目前冯磐所知，现在的乌桓四部中根本就没有这样一个合适的人，难楼不懂中原制度和朝廷法度，而且心中也没有如拓跋邻那般一心要为鲜卑人谋求一条发展的出路。最主要的是，冯磐不敢保证，一旦权力坐大那一天，难楼不会再叛、再割据。而如果难楼不行，其他人就更不行了。
现在阎柔的出现，正好解决了冯磐面对的难题。阎柔自少年时被乌桓俘虏，便一直生活在乌桓，懂他们的语言、习俗，也了解乌桓人的心理诉求，最重要的是，做为一个汉人，乌桓人并不排斥他，由他来管理乌桓人，更容易被接受，因为他是一个能让乌桓真心信服的汉人。更难能可贵的是，在对待北方各游牧民族，历史上的阎柔，采取的措施不是以杀止杀，而是以胡制胡、羁縻安抚，同时他还推行汉乌互市。
可以说，历史上的阎柔，是一个能深度整合游牧与农耕文明的杰出人物。而且冯磐相信，当阎柔接触到自己带来的后世民族政策与民族融合理念，一定会比历史上的那个阎柔更加出色。
于是，当听完阎柔表述完难楼乞降意愿后，冯磐没有立即做出回复，反而对阎柔的过往表现出极大的兴趣。阎柔虽然有些疑惑，但面对这在大汉属于传说中的侯爷，也不敢有丝毫僭越。而冯磐则是在听他讲如何与乌桓人相处时，在不知
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