法理，会引发其他邦国的强烈反弹和恐惧，甚至可能导致帝国解体。
完全妥协也不行。金融风险具有极强的传染性。巴伐利亚和萨克森的银行体系如果继续处于监管真空，下一次危机很可能就从那里爆发，然后迅速蔓延到柏林，让总署之前的所有努力付诸东流。伦敦的教训就在眼前，他不能赌。
（忍将夙愿……付与东流……）
那么，剩下的路，就只有……
“威逼不行，就只能利诱了。”
“利诱？”特奥多琳德抬起头，茫然地看着他，“给他们钱吗？我们自己都还……”
“不完全是钱。或者说，不完全是直接给钱。陛下，您想想，巴伐利亚和萨克森为什么抗拒？表面上是国情特殊，是维护自治权，但核心是什么？”
“……是利益。”特奥多琳德不笨（不见得），只是刚才被气糊涂了（不气的时候也糊涂），此刻被一点拨，立刻反应过来
“他们担心我们把手伸进去，损害他们那些权贵、银行家、还有地方官僚的利益。”
“对，核心是利益。他们的宫廷，他们的议会，他们的地方政府，背后都站着大大小小的利益集团。金融监管动了银行家和部分贵族的蛋糕，以工代赈的扩展可能触及地方上原有的工程发包、徭役体系甚至腐败网络。所以他们要拖，要观望，要想法子把柏林的影响挡在外面，或者至少把它变得符合他们自己的利益。”
“那我们还怎么利诱？把我们的利益分给他们？”特奥多琳德蹙起眉。
“不，是给他们创造新的、更大的利益，或者让他们看到合作比对抗能得到更多。”
“陛下，您知道巴伐利亚和萨克森最想要什么吗？”
“最想要什么……”特奥多琳德思考着，她对这两个王国的了解多限于宫廷礼仪和表面文章，“巴伐利亚……好像一直对帝国海军没什么兴趣，但对陆军，还有他们的啤酒、音乐、艺术很看重？萨克森……工业？他们的纺织和机械好像不错？”
“没错，但更根本的，是发展，是钱，是能让他们的王国更繁荣、让他们的统治更稳固的东西。”
“巴伐利亚的农业和旅游业是特色，但受气候和市场波动影响大。萨克
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