警察力量不足，为保卫皇帝陛下、维护帝国稳定、确保以工代赈等国家核心项目顺利实施，特授权总署组建并指挥此部队。
法案将明确其权限、纪律、接受总署及皇帝直接监督等条款。
他将利用德皇的信任和当前议会的空窗期，推动特奥琳直接签署这份法案，使之成为具有法律效力的皇帝敕令。
艾森巴赫那边需要做工作，但可以强调这是临时性、必要性措施，且完全在宪法框架内，并承诺待议会复会后可提请追认。
这样一来，法律依据、行动理由、执行力量、指挥体系，全部就位。
短期，用联合特遣队精准打击，制造声势，控制最危险的局面。
中期，以反对外部颠覆为名，在柏林及周边实施有限度的、有选择的强化治安状态，为秩序保卫总队的组建和训练争取时间，并借此进一步清洗和震慑残余的敌对势力或旧警察系统中的不合作者。
长期，秩序保卫总队将成为一把完全听命于总署的准暴力机器。
它不仅能清理柏林的犯罪网络，未来更可以渗透到其他邦国，在协助地方整顿治安、打击跨邦犯罪等名义下，成为帝国中央权力向地方延伸的隐形触手和威慑力量。
这条道路充满风险，是在法律的灰色地带行走，稍有不慎就会引来建立秘密警察、军事独裁的指控。但放任治安崩溃，同样会毁掉他苦心经营的一切。
“非常时期，当用非常之法。”
组建一支听命于总署的武装，即便是以秩序保卫为名，也意味着踏入了一片极度敏感的政治雷区。
艾森巴赫那条老狐狸绝不会轻易点头，他或许能理解治安恶化的严重性，但他更会警惕一支不受传统官僚体系制约的暴力工具出现在克劳德手中。
所以需要分享利益……需要合作……
他需要给艾森巴赫一个无法拒绝的理由，一个足以让他压下疑虑，甚至主动合作的蛋糕。
艾森巴赫最想要什么？一个更强大、更集权、更能贯彻柏林意志的帝国，一个普鲁士主导的德意志。
他厌恶各邦国的离心倾向，反感议会的扯皮，更警惕来自法国的威胁。
他的一切政治操作归根结底是为了巩固普鲁士-德意志的权力
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