底失败，反而会主动帮忙掩盖或补救。
想清楚了这些，克劳德开始起草两份文件的大纲
第一份，是给特奥多琳德的紧急情况汇报与授权请求。这份文件要突出危机的严重性、现有力量的无力、以及组建新力量的必要性与紧迫性。
第二份，是给艾森巴赫的合作建议与情况通报。这份文件更为详细和务实。他会将治安报告、外部威胁分析、以及组建新力量的完整构架全盘托出。
“尊敬的宰相阁下，此力量之组建与运作，事关帝国根本稳定，非总署一家可独立承担。”
“诚请阁下及内阁予以指导与支持。尤其在人员选拔与任命上，总署经验浅薄，需仰赖阁下之政治智慧与识人之明，推荐可靠才俊，共同确保此力量之忠诚与效能。”
“未来，在涉及跨邦事务或敏感案件时，亦需阁下的统筹与授权。此力量若能成功，当为陛下之剑，帝国之盾，亦是阁下推行国策、稳固秩序之又一可靠臂助。”
姿态要放低，将艾森巴赫捧为不可或缺的指导者和合作者，将安插人手美化为推荐才俊、共同确保，将未来的行动指挥权与宰相的统筹授权挂钩。
同时这也是暗示这支力量将成为艾森巴赫推行其政策的可靠臂助。
他不可能在文件里明说我们一起用这支力量吓唬巴伐利亚人，但艾森巴赫一定能读懂其中的潜台词
一支听命于柏林、能快速部署、专业于内部治安战的武装力量，在对付那些阳奉阴违的邦国时，有时比一个步兵师更有用，也更灵活。
写完提纲，克劳德放下笔，望向窗外。暮色开始降临，柏林城笼罩在一片灰蓝的寒意中。
街头零星亮起的灯火，无法驱散角落里的黑暗。
他知道自己在玩火。武装力量是国家暴力的终极体现，将其从传统的军队-警察体系中剥离出来，置于一个新兴的政治机构控制之下，无疑是在帝国的权力结构上切开一道新的口子。
这道口子可能带来高效和集中，也可能滋生腐败、滥用和最终的失控。
但眼下他别无选择。秩序是改革的前提，安全是所有计划的基石。
当旧的支柱已然腐朽，他必须竖起新的
哪怕这新支柱本身也带着
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