订一次，由元老院三分之二多数通过即可。
新历元年，法典正式颁布。零号堡举行了盛大的庆祝活动。虬渊和珀罗站在**台上，看着台下欢呼的人群。虬渊说：“秩序是必要的，但秩序的目的是自由，不是秩序本身。”珀罗说：“自由是宝贵的，但没有秩序的自由，只是混乱的另一个名字。”两人对视了一眼，都没有再说话。他们的眼中都有光，但光的颜色不同。虬渊的光是炽热的，像火；珀罗的光是冷静的，像冰。火与冰可以共存，但不能融合。这是他们第一次意识到，也许有一天，他们会站在对立的两边。
此后的二十年间，联合政府不断壮大。各堡垒的人口持续增加，经济逐步恢复，科技稳步发展。虬渊和珀罗带领着幸存者们，在地下世界里建立了一个虽然简陋但功能齐全的社会体系。他们修复了旧世界遗留的能源系统、通信系统和运输系统，恢复了基础教育和医疗保健，建立了一套相对公平的物资分配制度。他们还组织了一批科学家和技术人员，开展对地面环境的监测和研究，探索人类重返地面的可能性。一切看起来都在朝着好的方向发展。
但裂痕还是出现了。
新历三十年，一次元老院的会议上，有人提议对《缔约》法典进行修订，增加“紧急状态条款”——在遇到重大危机时，元老院可以临时授予**更大的权力，以便快速决策。虬渊支持这个提议。他说：“效率和安全同样重要。我们不能在危机时刻还争论不休。”珀罗反对。他说：“权力一旦放出去，就很难收回来。这个条款，会成为独裁者的工具。”两人在会议上公开辩论。虬渊说：“你是不信任我？”珀罗说：“我不是不信任你，我是不信任权力。”虬渊说：“权力本身没有善恶，善恶在于使用它的人。”珀罗说：“你错了。权力本身就是毒药，谁喝谁中毒。你觉得自己能控制它，但等你发现中毒的时候，已经晚了。”提议最终被否决了。但虬渊心里，留下了一道痕。
新历四十年，零号堡发生了一起恶性犯罪事件——一个旧世界的军官强奸了一名底层幸存者的女儿，然后利用自己的关系网试图掩盖罪行。受害者家属找
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