海军的"东方号"航空母舰，被调往台湾舰队执行南海任务，北方舰队一部进驻东北大连港。海军在全军各部门的大力支持下，已经发展到了相当的规模，除了"东方号"航空母舰和缴获日军的舰只，我国利用美国和德国援建的成套造船设备，以来自未来的技术和图纸，成功地造出了一批导弹驱逐舰、猎潜舰、扫雷舰、鱼雷快艇，使我海军的实力日益壮大，近海的防御作战能力已经不成问题。
同时海军航空兵也发展迅速，原来缴获日军的老式飞机，已经逐步被国产的歼-5、轰-5、直-6型武装直升机所替代，已经拥有强大的空中打击，和支援水面舰队作战的能力。因此，海军司令员曲哲制定了向南海发展的计划，实现已经埋藏在他心中许久的夙愿，将凡是属于中国的南海诸岛全部夺回。并计划第一步在永兴岛和太平岛，建立两个较大型的海军基地，迈出中国海军挺进大洋的第一步。
MZD总统召集国防部长ZD，副部长何应钦，刘剑锋总参谋长，海军司令员曲哲等人，专门研究海军的发展问题。MZD总统的意见是，刚刚建军才一年多的海军，目前海军羽翼尚未丰满，主要任务是进一步强化训练，仍以近海防御为主，锋芒不宜过于毕露，但是可以适当进行远海作战的尝试。提出"先近后远，步步延伸"的战略，充分利用我军的空中优势，采取小步跳跃式地前进，直到最南端的曾母暗沙。在我"南洋志愿军"进入预定地域后，南海的海军将密切配合志愿军的行动。但是目前应尽量避免同倭国海军发生正面冲突，尽管这种大规模的中日海军冲突不可避免，使我们的海军发展不能因为战争而减缓速度，一旦我们出手就要将倭国海军迅速置于死地。
海军司令员曲哲向MZD等人，汇报了发生在不久前的一次海战。我海军台湾舰队的"红旗号（安宅号改）"、"郑成功号（山云号改）"在执行海防巡逻任务时，在菲律宾吕宋岛东北大约一百五十公里的海域，与日军联合舰队的第1舰队部分舰只相遇。
当时倭国海军正在护送一批，向南洋运送兵员和物资
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