冯翊、右扶风和京兆尹全部包在里面，向西则将凉州的北地郡、安定郡和汉阳郡包含在里面。若是将这一片区域设为一州，那么西都长安便处于腹心的位置，安全防卫方面可以更加方便。”
“如果按照这样的划分，并州的大部分都要被划走，留下来的并州是不是太小的一些？”郭嘉插话问道。
田畴对此似乎早有考虑，点头说道：“奉孝说的没错，并州的北部和西部地域都被划走之后，就只剩下了雁门郡、太原郡、上党郡和西河郡的一部分。为了弥补并州的缺失，可以将河东郡和河内郡划归并州，今后由并州的驻军承担防守东都洛阳北方的任务。”
“子泰，我方才仔细听了你的方案，发现一个问题，那就是若按你这套方案重新划分州界，那么司隶地区的疆域就只剩下了京兆府、弘农郡和河南尹三处地方，这个问题又该如何解决？”贾诩皱眉问道。
不等田畴解释，刘和出语说道：“子泰倒是把我以前说过的话都记得清楚，前些年，我从洛阳取到并州返回幽州的时候，曾经对子泰说过撤消司隶地区，然后以东都洛阳和西都长安为中心，分别在函谷关以东和潼关以西设立两个由中央朝廷直辖市的想法，我想子泰的方案里面肯定是要把弘农郡一分为二，靠西边的划给京兆府，靠东面的划给河南尹，然后在这两处地方设立洛阳市和长安市吧？”
田畴点头，笑着说道：“我也是受了公子当初设想的启发，觉得设立洛阳市和长安市两个在行政级别上与各州并列甚至是更加靠前的行政区划，比当初只设一个司隶地区更加利于中央的管理。”
“公子，若是设立州一级的直辖市的话，我觉得不如再多设几个，比如以蓟城为中心，在幽州设立北都；以郯城为中心，在徐州设立东都；以江陵为中心，在荆州设立南都，这样整个大汉便有东、南、西、北、中五座直辖市，中都设在洛阳，中央朝廷的常设机构也放在洛阳，而天子和皇储则可以根据实际需要在东、南、西、北四座陪都驻跸，针对某一方向上的数州军政大事进行考前巡查和直接指导。”
程秉提出了一个更为
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