卫所的军田，基本上都被各地的士绅吞并了，而且是合理性吞并。
以归德府归德卫为例，在卫所初建制，整个卫所五千六百人，拥有七十四万余亩军田，到了天启朝，仅剩十一万余亩，从原本人均一百三十二亩地，到现在仅剩人均不到两亩八分地。
两亩八分亩可不像后世，可以年年种，季季种，有化肥，产能也高，还有足够的粮食可以吃，可明朝的时候，还需要休耕，也就是说，实际仅能种植三分之二甚至三分之一，人均几分地，连吃饱都做不到，士兵瘦得像流民，皮包骨头，因为没粮，也缺乏训练，想打也没有力气打，更没有能力打仗了。
最后，就是朝廷没钱，贪腐严重，断了士兵的抚恤，为国捐躯，全家饿死，就没有人愿意拼命了，在后世，很多人戏称，女真满万不可敌，明军满饷不可敌。事实上，这个戏称，其实很有道理，只要可以给明军将士足够的保障，他们是可以打的女真连他妈都不认识。
袁飞现在的能力有限，只能在他能力范围内，进行小规模改革，如果他有足够的地盘，打下来一块地方，用军功授田的模式，给士兵们足够的希望，哪怕没有军械方面的加持，他麾下的军队，也能打出一片天地。
这个道理，不仅袁飞明白，其实毛文龙也明白，很多将领也明白，可问题是，没有钱，没有钱，他们只有烂命一条。
袁飞准备在叆河岛这座面积仅仅两万亩的小岛上，展开一个试点，让女真人知道什么是明军满饷不可敌。
袁飞望着面前的五六十名政治委员，微笑着说道：“诸位应该知道，两百多年前，我们大明刚刚立国的时候，还只占据江南一隅之地，蒙古还有百万大军，洪武皇帝横扫江南以后，稳定江南，开始北伐，洪武皇帝在洪武三年正三初三，就开展第一次北伐……”
袁飞的第一步，就是重拾将士们的信心。