步：BOT代建筑基计划。撬动社会资本先行垫资……这第一步我已经见识过它的威力了。”
周炳润点了点头，继续往下看，但当他的目光落在第二条上时，眉头却皱了起来：
“第二步：农房联动发展计划？立足本地十几万亩蔬菜种植基地，同步推进现代农业提质与商品房开发双赛道？”
周炳润抬起头，手指在文件上点了点，语气里带着不解：
“明远啊，新区的定位是城市副中心。你要搞房地产开发，我举双手赞成。但为什么要把重点放在农业上？”
在2004年这个阶段，内陆县城的领导干部对“农业”这个词，往往存在着天然的排斥感。
为什么？因为农业的GDP见效太慢了！
划出几百亩地建个化工厂、造纸厂，哪怕污染再严重，当年就能给你创造上千万的工业产值和看得见的税收。但划出几千亩地种大白菜，老百姓辛辛苦苦干一年，除了混个温饱，对地方财政的贡献几乎是零。这也是为什么各级县委都拼了命去拉工业项目的原因。
张明远深知周炳润的顾虑。
“书记，这正是咱们清水县与其他地方不同的‘因地制宜’。”
张明远耐心地拆解着清水县的死局：
“咱们县两面夹山，交通闭塞，没有任何重工业基础。硬要去招那些高耗能企业，人家根本看不上咱们这儿。但咱们的清水河沿岸，水窝子及周边村镇，却有着十几万亩的优质菜地。”
“这就是咱们最大的底盘。光靠一个‘上上鲜’卖净菜，那是小打小闹。我们要做的，是引进社会资本，大搞蔬菜罐头、脱水蔬菜、食品深加工！”
“把农业的产出，转化为工业的流水线产值！只要产业链一形成，农民兜里有了钱，他们才会去新区买房消费。这叫以农促工，以工带房，三产联动。”
周炳润听着这套深入浅出的逻辑，眉头渐渐舒展，缓缓点了点头。
上上鲜的例子就摆在那里，虽然周炳润没有去深入了解，但也清楚上上鲜给县里带来的税收，带动的就业，都是实打实的利好。
况且张明远说的也是实话，与其强行去发展什么工业体系，但不如因地制宜，借助水窝子及附近村镇十几
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