员、致政、供贴、杂差及应袭以下，或四名一垛，或三名一垛，或二名一垛，每五垛另编立知事勤勇一人充为垛长，专一执厂旗查督，次将在城生员、致仕省吏，照所分派楼铺。”
也正是因为有这样的传统，故而到了明末，便涌现出那么多如卢象升、孙传庭一般能提刀上阵、策马冲阵的文官。
入清之后，清廷承继明制，对于县学的教授科目基本没有改动，但情况却发生了很大的变化，因为清廷大量抽走地方留存，对官绅地主又采取放任拉拢的态度，州县官府连衙门里官吏的工食银都快发不起了，自然也没法贴补县学。
加之官绅地主侵占学田，清廷的县学，从刚开国就变成了只能讲四书五经的学堂，甚至许多县学因为缺银少饷的缘故沦为了空架子，县学只登记在簿册之上，实际上早就已经废弃。
清廷如今又是派人清查学田，又是允许地方州县截取留存专供县学使用，实际上是将县学当作了初级的讲武堂，为清军的团勇新军培育基层的军官，周培公的皖勇广招生员、童生入军，对战力的提升有目共睹，岳乐在给朝廷的奏折中也总结过红营基层文化水平远超清军，是“红营贼寇制胜之首要”。
清廷很明显是打算以恢复县学中武学教育的方式，对生员进行一定程度的基础军事教育，日后选入团勇新军之中，稍加训练，便能成为一名相对合格的基层军官。
“清末讲武堂……倒是也出过不少人才……”侯俊铖继续看下去，接下来便是税务上的改制，一分钱难倒英雄汉，清廷的革新上来就这么大的动作，没钱如何维持得下去？清廷靠着抄家，还有和晋商、淮商这些大商贾的协饷可以攒起一部分前期投资，但要维持革新政策和新军的施行运转，光靠这些榨钱方式，显然是远远不够的，必须要开源节流、整顿旧有税制。
于节流方面，清廷是要从朝廷到地方州府，将大量没什么用处却也吃着皇粮的清水衙门合并裁撤，然后令户部联合都察院选派钦差巡查各省，清算各地税务和管理制度，将田赋、市税、厘金等税收之中拖欠、瞒报少报的部分清查催缴，部分地方州府滥设的杂税则转为正税。
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