组建红营，天天和田地、账簿、官绅农户打交道以后，却发现完全不是这么一回事，摊丁入亩从头到尾就不是为了减低百姓的负担，单纯就是为了增加朝廷的田税。
清廷入关之后，一方面把前明三饷正式划入正税之中，一面又大肆搜刮地方节流，加派之后还将火耗这一最主要的杂税调高并制度化，压在百姓身上的担子极为沉重，百姓不堪重负，又无力反抗，既然衙门贪如狼猛如虎，百姓便去找那些不怕衙门的老爷们。
所以清初刚刚开国，本该是一个对明末弊政进行全面的清盘归零的时期，却出现了比明末更加严重的投充现象，大量的百姓宁可把自己卖给官绅豪族、八旗贵胄充当农奴佃户，也不愿成为自耕农，以至于顺治元年开始，清廷关于禁止投充、打击投充的法令一条接一条，但始终收效甚微。
侯俊铖看过清廷的统计，八旗王公贵胄仅在直隶地区就占据了三百多万亩的投充土地，顺治年清算多尔衮的时候，仅在顺天、永平、河间三府就收缴了多尔衮的投充土地一百五十多万亩，而这些收缴的土地最后也大多被八旗王公圈占，即便朝廷分发给小农流民，最后多半也会投充给八旗豪族。
封建王朝的税赋，多半是来自于压榨自耕农，朝廷正税一直都是不堪使用的，靠的就是各种杂税加派的盘剥，这些杂税加派老百姓无力避免，豪族贵胄可有的是法子推托不缴，而且人家还能推托得理直气壮，杂税加派本来就不符合朝廷定下的税法，自然就该不缴，朝廷再怎么贪暴，总不能一点脸面不要，纵兵来抢吧？
前明万历皇帝就派中官出去抢钱了，结果钱没抢到几个，反倒闹得地方一塌糊涂，把原本还算稳定的税基破坏殆尽，甚至直接养出了后金这个大患，清廷自然不会不吸取这一教训。
清廷的法子便是摊丁入亩，把丁税摊入田赋之中，农户即便是投充当了佃农，照样还是要缴纳一笔人头税，而且明代设置丁银是直接和徭役挂钩的，交了丁银就不必服徭役，由官府拿着这笔钱去雇佣劳力，也正因此，在明代丁银并不作为国税，而是直接作为地方留存专款使用。
但清廷却不一样，丁银和
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