腊月的金陵，处处都透着年关将至的暖意，江砚的府邸书房内，炭火烧得正旺。钱惟濬坐在案前，将沿江士族商人请求开放商运的联名折子，递到了江砚面前，将李煜的顾虑与自己的考量，一五一十地说了出来。
江砚展开折子，逐字逐句地看完，抬眸看向钱惟濬，笑着开口道：“钱将军心里，其实已经有了主意，只是想找我印证一下，对不对？”钱惟濬也笑了，躬身道：“先生慧眼，此事关乎长江防线的安危，臣不敢独断，还请先生定夺。”
江砚放下折子，起身走到窗边，望着窗外落雪的庭院，缓缓开口。长江天险，从来不该是一道隔绝南北的死墙，而该是一条贯通南北的活脉。商运兴盛，能充盈国库，富裕百姓，收拢民心，这是利国利民的大好事，自然该开。只是开江不是放任，必须把规则定死，把防线筑牢，才能既得其利，又避其害。
钱惟濬闻言，心中的顾虑瞬间散了大半，他起身走到江砚身边，沉声道：“先生所言极是，臣担心的，从来不是开江，而是开江之后，北军谍者借着商运渗透进来，防不胜防。”江砚点了点头，转身回到案前，与钱惟濬、随后赶来的李煜、钱俶一同商议，最终定下了严管准入、全程核验、军**防的核心规则，有序开放长江民间商运。
规则的第一条，便是严定准入门槛，筑牢第一道防线。所有申请在长江干线通航的商船与商人，都要向当地官府提交申请，严格核查身份背景、资产情况、往来货物品类，确认无异常之后，才能发放专属的通航牌照。无牌照的船只，一律不准在长江干线航行，一旦发现，连船带货尽数没收，船主按律治罪。
第二条，是全程核验制度，堵住中途换人的漏洞。每艘商船进出港口，都要经过守军的严格核验，不仅要核对通航牌照与船主身份，还要对船上的货物、随行人员进行逐一清点核对，确保上船的人员、货物，与报备的信息完全一致。中途停靠港口，也要重新核验，杜绝可疑人员与违禁品借着商运混入江南。
第三条，是护航与联防规则，给商船加上一层防护。江南水师为所有合规通航的商船，提供免费的护航保
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