第二天一早，张不言又去了县衙。
这次不是王魁来接，而是孟文远——周明远的那位幕僚，穿着一件洗得发白的灰布袍子，站在后门口等着。他看到张不言，拱了拱手，脸上带着一种温和的、职业性的笑容。
“张先生，周大人已经在等了。”
张不言跟着他穿过那条走了两遍的青砖小径，走进那间堆满文书的屋子。周明远今天没有穿官袍，只穿着一件半旧的青色长衫，头发用木簪随意挽着，看起来像是个落第的秀才。他坐在书桌后面，面前摊着一张地图，上面用炭笔画满了****。
“张先生，坐。”周明远抬起头，眼睛里带着血丝，但精神比昨天好了一些，“我昨晚想了一夜，你说的以工代赈，我觉得可行。但具体怎么做，我心里没底。你是提出这个办法的人，你一定有更细的想法。”
张不言在他对面坐下来，看了一眼那张地图。是青石县的舆图，标注了县城、村庄、河流、道路、田地和山丘。城南流民营的位置被周明远用炭笔圈了出来，旁边写了一个“荒”字。
“周大人，”张不言说，“以工代赈，说起来简单，做起来复杂。不是把粮食发下去、把人赶去干活就行了。这里面涉及到人怎么组织、活怎么分配、粮怎么发放、工期怎么安排。一个环节出问题，整件事就砸了。”
周明远点了点头，从桌上拿起一支笔，蘸了墨，做出要记录的姿势：“你说，我记。”
张不言没有立刻说。他端起桌上的茶碗喝了一口——是热的，新沏的，茶汤清亮，比昨天那碗凉茶好多了。他放下茶碗，把脑子里那些在快递站学到的管理知识、在短视频里看到的项目案例、在网文里读到的穿越套路，全部翻出来，重新整理了一遍。
“第一步，摸底。”他伸出一根手指，“周大人，青石县到底有多少流民？男多少，女多少，老多少，少多少？有没有手艺人？有没有识字的？这些数据，必须有。没有数据，就没法安排活计。”
周明远在纸上写了几笔，抬起头：“县衙没有这个数据。以前没人统计过。”
“那就现在统计。”张不言说，“派人去各个流民聚居的地方，一户一户地登记。姓名、年龄、籍贯、身
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