天，聂帅和晋察冀的骨干们与宋明远的团队进行了密集的磋商。华北抗日民主政府的架构、人员安排、辖区划分、军政关系……每一项都要反复讨论。
宋明远在会议上说的最多的一句话是：“让组织上通盘考虑。”
他知道自己在做什么。华北抗日民主政府的成立，不仅仅是一个政权机构的诞生，更是为将来的统一打下基础。两支队伍、两套体系，终究要合并到一起。现在多做一些准备工作，将来就少一些磨合的阵痛。
聂帅等人对宋明远的态度很意外。按照他们的预想，宋明远手握重兵、坐拥最富庶的根据地，应该会牢牢抓住权力不放才对。但宋明远的表现恰恰相反，他主动将军政委员会委员长的位置让了出来，坚持由组织通盘考虑人事安排。
“宋司令的格局不一般。”聂帅在私下里对同行的同志说。
经过一个多月的忙碌，华北抗日民主政府于8月1日在商丘正式成立。
商丘城里张灯结彩，大街小巷挂满了红旗。百姓们自发走上街头，敲锣打鼓，庆祝新政权的诞生。驻扎在各处的部队也派出了代表，列队走过主席台前，接受检阅。