参谋本部次长加重语气：“弹药和油料严格管控。本土残存的炮弹、航空燃油极度稀缺，优先保障防空作战和纵深防御，禁止一切无意义的消耗。没有大本营的明确命令，一枪一弹都不准浪费。”
“最后，关于一亿玉碎计划，必须修正。立即停止无差别武装全体平民的做法。青壮年按照年龄和身体条件筛选编组，作为正规后备部队进行训练，而不是把竹枪和手榴弹塞给老人和孩子。老人、妇女、儿童尽量向内陆疏散安置，不强行驱赶上战场。”
“如果我们把全日本的每一个平民都变成战场上的消耗品，”参谋本部次长的视线扫过每一个人，“那战后日本将没有社会基础，没有劳动人口，没有家庭结构。谈判中，我们将彻底失去讨价还价的能力。一个没有国民的日本，连‘国家’都算不上。”
内政层面，方案同样直白。
控制内部，促成政权内部妥协。军部大本营主动放开对宫廷派和文官主和派的限制，允许他们参与政策讨论。同时，压制最极端的少壮死硬军官群体，严密防范军队内部出现政变企图。
“必须向诸君讲明白：一旦少壮派暴走，刺杀主和派要员，谈判的大门将彻底关闭。”参谋本部次长的声音没有丝毫起伏，“宋明远不是那种会给我们第二次机会的对手。一个特使的死，就足以让远征军把火力对准东京的每一栋建筑。”
对内通报战局时，实行有限度的公开。不再进行“必胜神话”式宣传，但也不全盘崩溃式坦白。每日战报经大本营审核后发布，核心是让民众逐渐接受战争形势的严峻，同时避免引发大规模恐慌。粮食危机已经显露出苗头，优先保障东京、大阪、名古屋等核心城市的最低限度粮食分配，动用一切运输手段从地方调粮，防止城市发生大规模饥荒，进而引发社会彻底崩溃。
“维持天皇体制作为谈判的核心筹码。国家行政体系必须保持完整运作。”参谋本部次长说到这里，目光微微向上抬了一下，但没有看任何人，“如果本土秩序瓦解，陷入无政府状态，那么我们连一个合法的谈判主体都不存在。届时，宋明远不会和任何人谈判，他会直接占领，然后
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