安城里铺开。
一时间，城里到处都是荷枪实弹的宪兵和警察，那些平日里横行霸道、欺压百姓的散兵游勇被抓的抓、被赶的赶。
西安的治安以肉眼可见的速度好转起来，老百姓们私下里拍手称快，对这位雷厉风行的铁腕局长赞不绝口。
宋德彪坐在他那间宽敞明亮的办公室里，听着副官的汇报，脸色阴沉。
“你是说，梁承烬他……自己任命自己当了警察局长？”
“是，他今天上午直接带兵去的警察局，几个副局长连个屁都不敢放。”副官垂着头，小心翼翼地回答。
“清剿乱兵？整编保安团？建立特务分站？”宋德彪每念一个词，心里的火就往上窜一截。
“这些事，他为什么不跟我商量？我才是军警总监！”
“他……他派赵副官把文件送来了，说……请您过目签字……”
“过目？签字？”
宋德彪气得一巴掌拍在桌子上，震得茶杯里的水都溅了出来。
“他这是在通知我！是在逼着我给他干的这些事合法化！”
他抓起那份梁承烬送来的文件，手举到一半，想把它撕个粉碎。
可那只手，却在半空中停住了。
他不能撕，梁承烬算得太准了。
这些事，从大局上看，全都是对的，都是稳定地方、巩固统治的好事。
他如果反对，就是跟南京的意志作对，就是跟民心作对。
这个哑巴亏，他吃定了。
“签就签！”
他猛抓起笔，在文件上龙飞凤舞地签下了自己的名字，然后把笔扔在了桌子上。
副官拿着文件如蒙大赦，赶紧退了出去。
宋德彪一个人坐在办公室里，生了半天的闷气。
他发现自己完全低估了这个曾经的学生。
梁承烬就像一条滑不溜手的泥鳅，你用强权压他，他跟你讲规矩；你跟他讲规矩，他跟你耍流氓。
他意识到，想靠资历和职位压倒梁承烬，已经不可能了。
他必须要有自己的人，要有自己的力量。
而梁承烬在成功拿下警察局之后，并没有停下脚步。
他知道，光有兵权和地盘还不够，在这西安城里，他需要一个真正能帮他分担、能与他并肩作战的帮手。
他想到了一个人，他的六哥，郑耀先
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