简单，没钱了。
募兵募兵，没钱自然招募不到好兵了，至于说为什么桓灵的时候汉室战斗力又上来了，其实这个时候兵制说是募兵，但又有些不同了，因为这个时候逐渐放开了私兵……
各地方政府开始自己招募青壮，进行军事化训练，尤其是边郡，直接招人怼各种自己看着不爽的对手，一圈怼下来，比秦汉那种全国军训有效的多，毕竟这么搞是个人都见血了。
等到黄巾之乱后，刘备入主泰山，陈曦实在受不了这种智障的方式了，直接改回征兵了，反正那时一穷二白，你不听我指挥，你就去吃土，所以还算顺利。
之后地盘大了，陈曦将兵役修改为征兵募兵相互结合，先征兵，进行训练，军屯民屯训练营民兵什么的都算是征兵制度的体现。
反正只要是个成年人，农闲的时候你要么编入建设军团搞基建，要么训练营，选一个，逃什么的，没可能的，都是半军事化管理。
年年如此，等到要招募新兵的时候就从这些地方招募，招来的士卒也都基本能保证有一些军事化的基础。
整体制度虽说有些混乱，但也算是兼顾了征兵制度的战斗力和募兵制灵活，当然陈曦承认自己能这么干主要是府库充盈，换成其他人这么搞的话，恐怕真的支撑不住。
不过就算如此，陈曦也没有一点变更兵制的意思，至少这个制度是真正兼顾了两者的优势，汉帝国战斗力能飙的这么快，有很大一部分都是这个兵制的功劳。
同样这个兵制也是汉帝国在必要的时候，将剩下一半的炼气成罡征召到行伍的必要保证，而李优现在貌似有些想要修改军制的意思。
“军制这边我并没有改革的意思，只是一个趋向，用来补充调整南北方形势的提案而已，你们可以无视。”李优一副你们就当我说了一个笑话的表情，但是这种时候，谁信谁智障！
“之前我的提议是废除凉州那些不适合的田亩，现在依旧是，南北方紧密结合一下如何，允许某些不想上战场的，供养上战场的士卒的家人。”李优换了一种说法看着众人说道。