方游牧民族进贡之物中，便可以用羊充当贡品，且唐朝五品官俸禄之中，便有领取羊肉一项。
吃羊肉可以说是唐朝一种风尚。
至开元年间，仅陇右牧场，便牧羊六七十万只，加上民间自主畜养，近百万之巨，即便此时大唐，亦有五六十万，如此庞大数目中，羖羊便占据大部分，此羊吃草连根拔起，所到之处，如同蝗虫过境，草木植被焉能保存。
大唐西北水土流失严重，同过度放牧有一定关系，其中关系最大便是此羊，数量过于庞大，一旦圈养，此地来年基本上废掉。白羊（绵羊）虽会损坏草场，若是错锋放牧至少可以让草场得以保存，不至于迅速荒漠化。
房玄龄两人闻此言，眉头紧皱，此举同陛下敕令相违背，且治理关中，同牧羊何干，两人百思不得其解。
“殿下，此事可需慎行？”
“两位师傅，牛食如浇，羊食如烧，用此八字形容牧牛同牧羊再合适不过，羖羊食草拔根，圈养之地，寸早不生，致使该地黄沙遍地，黄沙借风南下，遇水则溶，遂沉积于河，成淤泥，使河床升高，河不能蓄水。关中之地，多次洪涝，旱灾同此有着莫大关联。”
唐朝时期长安可谓是多灾多难，便是贞观五年之前，大唐建国十几年，几乎每年都有或大或小灾情，其中贞观二三年关中可谓大灾之年，直至去岁方好转。
“殿下，此事可有实据？”房玄龄对这番论断，颇为惊讶，当真闻所未闻。
一直以来，于众人认知之中，草便是可再生资源，不然也不会出现“野火烧不尽，春风吹又生”诗句了。
李承乾显然对今天所言及之事早做准备，再抽出一榜子，上面列举自汉以来关中发生灾情种种记录以及关中西北处环境影响，多数能对应上。
李百药此时眼神一凝，望房玄龄一眼，见其也是一脸凝重，显然也相信此事。只是此事非同小可，所幸只是限制羖羊数量，倒有实行余地，只是这其中涉及不少人利益，牧羊可是不少勋贵财源，且羖羊深得子民喜爱，要说服天下之人，着实不易。
“殿下，此事尚需禀告陛下，方可定夺，恐短期无法成效。”
“无妨
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