李承乾所写《平蛮獠策》，终究没有再回到薛仁贵手中，而是让李百药等人直接取走。
在朝廷几名重臣看来，行军大致方略已经确定，接下来便是随机应变，临阵决策而已。此《平蛮獠策》落入薛仁贵手中，并无大用，领军平乱才是要务。
薛仁贵位卑，不敢出言反驳，匆匆陪李承乾进膳过后，便急忙领教令以及兵符前去整军，筹备南下之事。
李承乾考虑此军兵士均是出自东宫卫率，除调三外府稍显麻烦，便只给薛仁贵一个月准备时间，务必在一个月之内领军南下，自然是越快越好。
争取在冬雪来临之前大体结束战事，不然贻误战机，又得拖至来年开春方开战，这是李承乾不愿意看到的。
李百药等人商议之后，决定将《平蛮獠策》一分为四禀告李世民，一为军事部署，二为治理蛮獠策，三为划分州县，四为筹建水军以及平琉求国。
一两人各负责一份奏章，正所谓术业有专攻。
此四份奏章一成，让李承乾先行过目，不得不说专业的事就得给专业人去做，同李承乾那干巴巴言语相比，此四份奏章让人读之便荡气回肠。
仅观奏章，便让人觉得此事已成，难怪以往出征需要檄文，这便是明证。
一日之后，九成宫。
李世民正召众臣议事，先前李承乾言及陇右牧场之事，多番探查，情况要比想象中更为糟糕，草场破坏严重，遍地黄沙，部分地方仅靠些许岩石固沙，效果甚微，已然严重威胁关中之地。
靠近牧场之地，子民已不敢安居，便是九成宫离牧场甚远，偶尔亦会黄天蔽日。
李世民初以为李承乾所言为戏言，现才明白此乃目光短浅。
其没有预料牧羖羊（山羊）竟能造成如此恶劣后果，奏报中言明，黄河多次出现灾情，亦是同此地大幅破坏有着密切关系。
李世民将奏报递给长孙无忌等人，待众臣查阅完毕之后，便迫不及待问道：“诸卿，陇右牧场之事，太子一语中的。诸卿有何见解？”
众臣望着手中奏报，亦是眉头紧锁，此事并非没有臣子提及，只是先前众臣以为是危言耸听罢了。毕竟草再生能力之强，便是火烧
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