家重税，河北道因为历史原因，对大唐并没有真心实意归顺，大唐也是防着河北道。
毕竟这个地方也算是多个政权龙兴之地，远看汉刘秀便是崛起于此地，近看便是夏王窦建德当初可是让大唐吃了不少苦头。
大唐建国之后，基本上裁撤去河北道大部分军队，甚至折冲府都不允许增设几个，此地人口虽多，但是军队甚少，便是防止军事集团坐大，威胁中原。
更为关键是大唐的河北道便是一个少数民族杂居地，那些投降于大唐番族基本上都安置在河北道，这也导致河北道有不少羁縻州。
大唐采取“以夷治夷”策略，说白了便是允许其自治，让这些少数民族习俗都保留下来，这也导致这些少数民族处于无政府、无组织状态，唐朝对这些胡人缺乏有效管辖机制。
目前大唐河北道南面尚好，北面不但没有汉化，甚至反其道而行之，河北道北方不少州已经胡化，并且这股趋势开始南移。大唐对于少数民族包容程度足够大，便是大唐皇室都有鲜卑血统，自然不会区别对待，对于这些番族基本上听之任之。
此举这意味着此地并没有完全处于大唐掌控之中。
李承乾熟知历史，对安史之乱再清楚不过，归根到底，这根源在大唐建国便开始埋下。这对李承乾而言，自然不能接受，更何况此地涉及到往后大唐对海东三国举措，一个稳定河北道是控制海东三国的前提，河北道必须归于王化。
大唐目前采取这样策略，亦是情有可原，毕竟疆域如此之大，有这些羁縻州作为缓冲地带，可以减少大唐兵力部署，毕竟大唐施行是府兵制，并非真正意义上职业军队守备边疆，如此操作也是无奈之举。
至少在大唐强盛时期，这些番族便有慕强属性，即便心中不臣服，身体倒是相当实诚，不会出现动乱。但是一个国家，在文化上没有认同感，便算不上同根同源，迟早会生出祸端，历史上此等教训可谓比比皆是，李承乾对此深有体会。
故此，治理河北道也是势在必行，只不过先后顺序，让李承乾颇为迟疑，其思虑着是不是要出去见见世面，毕竟眼见为实，耳听为虚。
自冯
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