北宋的盐钞与边籴联系非常紧密，边境之地多为战区和贫瘠之地，粮草无法就近解决，就只能从内地运转。
商人将粮草运到边境的折中仓，官府验收后再发放盐钞，商人获得盐钞可到淮浙等地的盐场支取食盐，赚取食盐上的利润。
后世大明的开中法便是以此而来，曾布的手段核心是恢复盐钞的信用，让商人手里的旧钞不至于太过贬值，血本无归。
为了防止盐钞滥发，他还设置了上限，以盐场出产为额度限制，保住盐钞的价值，只有能用盐钞换取食盐，盐钞才有价值，否则便是白纸一张。
许将捋了捋胡须，颇为认同，“曾相公此法可行，与官家之前合并税种有异曲同工之妙，唯有监管才能遏制盐钞滥发。”
“我建议每年的盐钞额度由户部和盐司双签发行，御史台按月稽查，盐钞边籴是为了维持边境军备粮秣，非是敛财发的工具，关乎几十万大军的粮秣以及边境军民的生计，万不可马虎。”
一直没出声的蔡京开口道，“曾公，我有个建议，可以将边籴与盐钞脱钩，减少倒逼超发。”
曾布眼眸微闪，“元长有何见解？”
蔡京站起身，脑后的硬翅幞头微微晃动，“边籴之钱不可全靠盐钞，可以改为钱四钞六，或者钱三钞七，朝廷从内藏库和常平库拨一部分实钱，作为本金。”
“以此，加快盐钞价值恢复，当商人看到朝廷愿意拿出真金白银恢复盐钞，民间也会重新接受盐钞。”
“朝廷暂时拿不出钱，可在下半年实行，以观后效。”说完，他便坐下了。
从某方面来说，等于算是朝廷中枢在盐钞里面插了一手，朝廷给钱，肯定是要监管的，连带着盐钞也有一定的监督之权。
如此，有制度，有监管，双管齐下。
曾布立刻就明白了蔡京的意思，从善如流的采纳了对方的提议，点点头，“元长之言不失为一个好招，只有朝廷插手，方能让边臣有所顾忌。”
一旁的户部尚书吴居厚也提了个意见，“曾公，我觉得可以设平钞库，效仿常平仓，官府收售，稳定钞价。本金可用盐课盈余，不动内帑。”
他的想法与曾布相同，还是维持盐钞的信心。论经济手段，历
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