承包给贵族，再由贵族向下管控。体系从上到下，主要依靠人身依附维系。
而工联在战场胜利后，靠着修堤、救灾，居然绕过了这套贵族体系，直接动员起了帝国从未真正触及过的底层力量。
结果这种动员爆发出的能量，堪称恐怖。
时至今日，帝国的上层建筑看似还完整，贵族分封体系也依旧存在。
可工联已经完全夺去了基层的控制权，甚至还占据了极高的道义制高点。
连最坚定的神灵信徒，在这样的行动下也显得无力。
到后来，工联甚至开始在这些区域普及起了基础教育，宣讲诸神的危害，普及新的常识。
总而言之，整个帝国正在迅速失去对地方的掌控。
王都奥尔匹斯里的人口早就散了大半，剩下没走的，也大多靠着和工联那边的贸易勉强维生。
上到贵族下到平民，人皆自危，生怕哪天工联哪天就决定要打进奥尔匹斯里来。
也就是在这样的局面下，泰尔斯顿皇室最终决定迁都，往西罗西尼亚的方向撤。
而最荒诞的一点是，直到现在，工联都没有正式对罗西尼亚帝国宣战。
这也是至尊夫人觉得最可笑的地方。
偌大一个国家，国土都快被人全部接管了，却连一份正式的宣战书都没有收到……甚至连像样的正面战争都没发生过几场。
这种情形，放在任何一个正常的时代，都堪称荒诞。
至尊夫人思来想去，最终只能得出一个结论——工联是真的从头到尾，都没把罗西尼亚帝国放在眼里。
帝国的军事力量在工联眼中，几乎等同于无。
他们自始至终，目标都不在凡间。
仔细推演下来，至尊夫人甚至不得不承认，工联或许真的像它公开宣称的那样，一路北上只为对抗诸神。就连边境上大修堤坝，恐怕也确实是为了抵御末世洪水。
如果抛开种种猜忌与立场，单从动机和结果上分析，工联的所作所为全都自洽。
她甚至忍不住想，如果帝国愿意放下身段，组织民力协助工修建堤，甚至主动让开道路，放工联大军快速北上，对方说不定真的愿意保持和平，甚至不会刻意夺取帝国的疆土。
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