三天前，科尔沁余部被彻底清剿，尸骨已掩埋，土层厚重，撒上青苗种子。
三天后，旌旗犹在，官兵整肃，但大明天子——朱由检的眼中，早已不在战后，而在万里之外。
他站在地势最高处的帐台上，望着远方层层起伏的草原，良久无言。
王承恩静立身后，不敢出声。
片刻后，朱由检缓缓道：
“这片地，从今往后，不叫漠南了。”
“此地，设‘草原都司’。”
王承恩怔了一下，随后点头：“陛下英明。”
但朱由检眼神冷静，继续往下说的每一个字，都重得仿佛砸在草原上：
“草原都司，归户部建制，兵部调令，礼部兼管。”
“三司分权，不给任何一个人独断的余地。”
“朕要在草原上，插下大明的根！”
王承恩终于听出不同，惊道：
“陛下……您这是，要……‘屯垦兵治’？”
朱由检负手而立，微微一笑：
“你以为朕打下这一地，是为了杀敌吗？”
“杀人容易，杀心难。”
“真正能守住的，不是军火，是人心。”
他转身看向王承恩，语气沉着如山：
“此地三十万平方里，一半牧场，一半盐碱地。”
“北有马场可育战马，南可耕地种豆。”
“朕要在此建三十个屯垦堡垒，一堡一军一村。”
“让百姓放羊，兵丁驻防，学校、传教、典章并行。”
“十年之后，这里若还能乱，那是朕的错！”
王承恩目瞪口呆，久久无言。
而朱由检，已经起笔草拟诏书。
【草原都司·政令草拟】
·设“草原都司”，总辖边陲新地，属于乌兰塔拉（原科尔沁腹地）
·设都司正使一员，从二品。
·下辖三营六卫，军事主将曹变蛟，镇守北路、监护三城
·启屯垦制度，授地一万顷，分予战功军士与百姓迁徙者
·所设之“边垦三策”：兵屯、商镇、学养三策并行：
【兵屯】即军士屯边，有田可耕，战则为兵，闲则为民
【商镇】引中原富商至边地，设市井以繁交易，草原之利不外流
【学养】·设“草原学院”，为都司直属最高学堂。
·分三院：实学院、农技院、普文院
·实学
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