就在这个时候，林峰和彭小涛正马不停蹄地向天州市人民政府疾驰而去。
一路上，林峰的脑海里如同一部高速运转的机器，不停地思考着各种事情。他不仅回顾了海城县的发展现状，还将其与天州市的整体经济形势相结合，进行了深入而全面的思考。
终于，林峰心中有了一些初步的想法和计划，他决定与彭小涛分享并讨论一下。于是，他转过头，看着彭小涛说道：“彭秘书长，关于天州市的经济改革，我有一些想法，你拿笔记录一下。”
听到林峰的话，彭小涛不敢有丝毫怠慢，迅速从包里掏出笔和工作笔记本，准备好记录林峰的讲话内容。然后，他抬起头，看着林峰，满脸认真地说：“好的，林市长。我已经准备好了，您可以开始讲了！”
林峰一严肃道：关于天州经济改革的意见，如下几点：
第一点、天州市经济制度，必须实行“双轨道经济体”。这是最重要的事情！
把单一的“市场经济”，改成“双轨道经济体”。
什么是“双轨道经济体”？
答：就是市场经济+计划经济，两者相结合。
有些领域是实行市场经济，有些领域是实行计划经济。如：教育、医疗、交通、水利、电力。
第二点、天州市人民政府应该从基建工程的方向，带动经济发展的模式，转为“福利制度”的经济模式。
如：
（1）、免费教育（小学到大学）
（2）、免费医疗
（3）、免费公交
（4）、免费地铁
（5）、免费公园
第三点、采用乡镇、农村经济包围城市的方式。
国家、省、市、县（区），把财力投入乡镇、农村。
鼓励建立农村集体经济企业，带动就业率，盘活农村经济。特别是海城县的经济要加快推进集体经济。
农村经济发展起来，乡镇经济就会快速发展起来，那么人口就会平均化的转移，不会集中在三线城市，二线城市，一线城市，那么城市的物价就会降下来。
第四点、建立特有银行。用来专项拨款，支持免费教育，免费医疗，免费公交等政策。
每年，央行印的钱，只需要拿出20～30%资金，就可以解决这些问题。
有些人说，“以上政策实行的话，这样的话，不会
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