之要，首在安民，安民之要，首在清丈田亩。”
邺帝是在场最大的听众，只要他不喊停，就代表同意。
陆砚舟顿了顿，声线沉稳：“微臣近日纂修《前朝实录》，见前朝末年，田亩十之七八皆入豪强之手，朝廷税基受损，国库空虚，而百姓无立足之地，流离失所，索性揭竿而起。”
“前朝之亡，非亡于流寇，实亡于田亩不清，赋税不均。”
殿内鸦雀无声，连呼吸声都放轻。
谁闲着没事提这茬儿？
待会邺帝肯定要顺着问下去。
果不其然，邺帝缓声示意：“继续。”
陆砚舟面色如常，徐徐道：“我朝承太祖基业，正值中兴之世，然承平日久，地方豪强隐匿田产，逃避赋税，暗藏隐患。”
邺帝目光微动：“陆修撰觉得如何防患于未然？”
陆砚舟语调平缓，字字清晰：“臣以为，当清丈田亩，严查隐匿之田，按亩均税，如此，既可充盈国库，充实军饷，又可让无地百姓有田可耕，断绝流民作乱的根源。”
田税是国家根本，历来都是重中之重。
但土地改革很麻烦，有很多阻力。
若是皇帝年老，必不愿折腾，可邺帝正当盛年，胸怀大略，不仅想国库充盈，开疆拓土，还想把满朝文武尽数握于股掌之间。
邺帝就喜欢陆砚舟这样的寒门孤臣，无世家背景，有真才实学，敢破局的人。
邺帝身子微微前倾，抬手示意：“陆修撰，你细细讲来。”
陆砚舟迎上邺帝审视的目光，有条不紊道：“臣在修《前朝实录》时，曾将前朝人口，田亩旧数，与我朝现造黄册逐一比对，发现其间多有出入，臣以为，当由朝廷直接遣派专员赴各地，重新清丈田亩，另造鱼鳞图册，以正田赋。”
邺帝眼中掠过一抹激赏：“以史证地，重造鱼鳞，不错，可还有别的田赋策略？”
陆砚舟略微沉吟，斟酌着道：
“我朝田赋与徭役分离，名目繁多，致使地方胥吏上下其手，层层盘剥。”
“待田亩理清后，可将各县田赋、徭役及杂税悉数合并为一条，不再按人头强派劳役，而是统统折算成白银，按田亩多寡一并征收。”
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