常开支。
苏杭用了将近一个月的时间反复核算和推演，最终做出了一个所有人都有些意外的决定：以U型潜艇为核心，建立一支规模不大但精悍的潜艇部队。
此时，扶桑海军的航母战列舰都在太平洋上，华北沿海只有驱逐舰和轻型巡洋舰级别的舰艇。