到了正月13日，明太宗燕武亲王：朱棣，在行过大祀天地从南郊归来之时，文武群臣们开始行庆成礼，由明礼部尚书：李至刚，带头提出改北平行都指挥使司为〈北京〉、改应天府皇城为〈南京〉，还故意编造出理由道“自古帝王，或以布衣平定天下，或繇外藩入承大统，而于肇迹之地皆有升崇，今见北平承宣布政使司，乃陛下承运龙兴之地，宜遵太祖高皇帝设中都留守司之制立为京都。”此奏当即就被允诺下来。
2月初3日明太宗又设置了北京留守行后军都督府、北京邢部、北京国子监，并改北平府为〈顺天府〉，北平行太仆寺为（北京行太仆寺），以及行都督府还设置了左右都指挥使、都指挥同知、都指挥佥事等无定员。
邢部则设置尚书二人、侍郎四人，六曹吏户礼兵刑工，各设有；郎中、员外郎、主事一人，还改明户部尚书：郭资、明刑部尚书：雒佥，两人为〈北京邢部尚书〉。
2月12日因之前北元益宗乌萨哈尔汗天元帝：孛儿只斤·脱古思帖木儿，被乞儿吉斯部首领兀雷帖木儿汗：乌格齐·鬼力赤，杀害！而乞儿吉斯鬼并非元帝后裔，导致各部落多不服气，又遭到北元恭宗兴原帝：孛儿只斤·恩克卓里克图（也速迭尔）放弃大元皇帝称号，改称〈鞑靼〉自称大汗，明太宗得知事情后立即遣使给乞儿吉斯首领以通好，并赐与银币等物件。
早在明洪武四年公元1371年，大明帝国就在原吐蕃等处宣慰司设置了乌斯藏卫指挥使司、朵甘卫指挥使司以及宜慰使司元帅府、招讨司、万户府、守御千户所等行政机构。
明洪武七年公元1374年起开始升朵甘卫指挥使司、乌斯藏卫指挥使司二卫为〈都指挥司〉等到明太宗登基称帝后，听说乌斯藏行都指挥使司僧人：哈立麻，精通道术善于幻化，被称为「尚师」，很想往征一晤。
随后明永乐元年公元1403年2月18日，明太宗派遣了明司礼监少监：侯显，同僧人：智先一道，带着书币出使陕西行都司、乌斯藏行都指挥使司，以征召尚师：哈立麻，并挑选壮士健马护行。
到京师之后明太宗诏命明驸马都尉：沐昕，出
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