伍国栋很清楚，对旧城区进行全面改造是不现实的，一则没有那财力，二则战线铺得太开，也不可能起到立竿见影的成效。比如，仅对旧城区的脏乱差，进行彻底改变，就是一项费时、费财、费力的工作，而且，效果也不明显。
效果如何才能明显？
其实，也很简单，就是让老百姓看得见，摸得着。
如果，改造旧城区只是把脏乱差解决了，有什么看头？卫生死角没了，地下污水管道疏通了，乱搭建治理了，这些变化都太普通，就像把一件脏衣服洗干净，其他的不合理还摆在那里，还戳在眼前。
如果，领导来视察，让领导看什么？领导很难看见你是怎么治理脏乱差的。领导以前没来过，哪知道这里的脏乱差是什么样？没有对比的东西，是看不出变化的！
更要命的是，领导只看见，戳在眼前那些不合理的东西，所以，一句不满意，就可以全盘否定你的努力。
伍国栋领悟的意图是，张东方的这个立竿见影更在乎领导的评价。
在仕途，谁不在乎领导的评价？你有没有能力，有没有干大事，首先是领导评价的，领导说你不行，不能胜任这个职务，或者不能提拔，普通党员干部，老百姓又能说什么？即使说，也是没意义的马后炮。
伍国栋采用的是各个突破的原则。
按照传统习惯，旧城区大概分为东、南、西、北、中五大块。伍国栋依据这一习惯，也把改造方案分为五大块。一番研究后，决定先改造传统习惯称之为“东”的一块，一则那里与次新区接壤，便于与次新城区连成片，二则那里多是住宅区，如果出成效，群众的拥护声会更强烈。
他要集中所有的财力、物力、人力对旧城区的“东”进行全面改造，既解决脏乱差，也进行绿化美化，以及提升文化品味。
他突出立竿见影，在旧城区改造方案还是一个摸糊概念前，加足马力完成“东”的方案。
路是一步步走出来的，走完这一步，取得张东方认为满意的成效，或许，他就会改变主意，认为没必要再走下一步了。因此，没必要太早把整体方案拿出来，即使拿出来，也有可能是一种浪费，只要把改造“东”的方案做
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