脚夫，更带动沿途客栈、食肆、车马行，使无数百姓得以糊口，此乃“活民无数，消弭隐患”之实政。
第四，论“工”：商贾为求货殖，必促百工竞巧，丝织、陶瓷、铁器诸业因此兴盛，技艺得传，此亦利国之举。
每一点都紧扣“力”字，将商贾从“末流”定位为有巨大潜力可挖的“国家之力”。
论述完利，自然要转到“弊”。
他同样条理清晰：弊在垄断兼并，使小民无立锥之地；弊在偷税漏税，损公肥私；弊在奢靡无度，败坏风气；弊在勾结官吏，扰乱纲纪。
最后，“兴利除弊之策”水到渠成。
他提出具体建议：其一，立法规范，明确商贾权利义务，厘定合理税则，使其“利归于国，而非饱私囊”。
其二，设立专司（类似商会雏形），引导行业自律，调解纠纷，使“有序竞争，而非恶性相轧”。
其三，开放部分领域，允许商贾参与漕运、仓储、甚至边贸，官府监督，取其利而用之于水利、赈济等公益。
其四，严惩官商勾结，整饬吏治，使“商有所循，官不得侵”。
其五，亦是最关键一点，改变观念，朝廷当“以实利导民，而非以空名限人”，提高商贾中有德行、有贡献者的社会地位，甚至可纳赀为吏，使其“为国效力有门”。
整篇策论，逻辑严密，层层递进，既有宏观视角，又有具体措施，尤其是那些虚拟的数据和实例，言之凿凿，极具说服力。
文风朴实，不尚华丽辞藻，每一句都指向“可行”、“有效”。
洋洋洒洒，一气呵成。
写完策论，他略微停顿，活动了一下手腕，这才看向经义题。
题目出自《孟子·梁惠王下》：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”要求阐发“仁政”与“民本”之要义。
许多考生看到这题，大概会从道德教化、君臣父子、心性修养等方面入手，大谈特谈“与民同乐”的圣王之道，引经据典，文采飞扬。
陆怀瑾却再次避开了纯粹的道德空谈。
他提笔写下破题之句：“仁政之基，在于知民之真忧真乐；民本之实，在于遂民之真利真需。”立刻将孟子的高论拉回现实层
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