光看来，大明之所以能够在短时间内重新崛起，是因为刘衍以强大的军力为后盾，推行铁腕政治，将大明各个势力的钱粮和人力都压榨了出来，并且整合为国力。
同时，大明大力发展火器、整顿军备、操练兵卒、改革官制等等措施，也被德川家光一一效仿。
德川家光等人拟定的改革措施主要在经济和军事上面。
按照方略规定，德川家光要求日本各地的大名都要出钱出粮，按照各自的实力每年向幕府将军缴纳一成的钱粮，用作操练新军、推行新政的用度；同时各地大名还要按照治下人口的数量，每十户提供精壮男丁一名，作为新军的兵员，提供普通男丁三名，作为新政中需要的工匠和劳力。
在军事方面，德川家光计划在江户城建造日本最大的军工基地，同时在山城淀藩、若狭国小浜藩、武藏国忍藩等十三处分别建设小型的军工基地。
德川家光准备将日本的五十万大军全部按照明军编制，整编为日本新军，装备铠甲、火铳和火炮，淘汰弓箭轻足，但是要保留长枪轻足和野太刀武士、骑兵，毕竟日本人是不知道刺刀这种近战利器的，知道也没有能力仿制出来。
此外，等到各地大名陆续提供精壮男丁之后，德川家光还要继续扩充兵力，将各地大名的兵马尽可能的统筹起来，而不是像一盘散沙各自为战。
“另外，日本还要建造如大明一般的水师，安宅船装备的火炮数量少，而且速度慢，已经无法与明军的战舰抗衡。”
德川家光说道：“立即与长崎的荷兰商人联系，让他们向荷兰军将传话：就说幕府要采购十艘荷兰人的夹板船！这些夹板船买回来之后，立即在各处造船厂抓紧仿制，逐步替代军中的安宅船。”
历史上西班牙在美洲建立殖民地后，需要运载大批货物和士兵横渡大西洋，当时的主要海船——拿屋船和卡拉维尔船已不再胜任这样的繁重任务，西班牙盖伦船则结合了这两类船型的优点，因此久负盛名。
盖伦船一般有四桅，前面两桅挂栏帆，后两桅挂三角帆。标准长度为46米-55米，排水量300-1000吨，有数层统长甲板，尾楼很高。大型盖伦船尾甲
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