统安城之役宋方共损失十余万人，其中精锐骑兵两万多人，大伤了元气，军需物资损失也很严重，兰州陷入危机。而这些还不是最严重的问题，刘法一死，西军乃至大宋没有了一个能独当一面的大将，西军人才已经逐渐凋零，现在老种---种师道已经六十多岁，体力和精力显然开始走下坡路，他写信给徽宗皇帝要求退休，虽被挽留，但是廉颇老矣。
西军中后来的名将韩世忠、刘光世、吴玠哥俩还在底层厮混，现在西军中的后起之秀一员名叫姚平仲，年纪虽轻，却勇冠三军，父亲姚古，现在为环庆路经略安抚使，祖父姚兕，伯父姚雄，世代为西陲名将。姚家数十年来与种家齐名，而后人耳熟能详的“杨家将”却远没有想象中的大名鼎鼎；另外二员猛将刘延庆、杨可世，都是武艺超群，攻城斩将，所向披靡，刘延庆年龄居长，善于迎合，是将门之后，稍习兵法；杨可世是行伍出身，勇武有余，谋略不足。
他们三人在后来的讨伐辽国和靖康之难中的表现，却差劲的很，指望他们翻盘已经不大可能，而童贯可能也深知他们的底细，一面调兵防御，一面写信急告赵柽，让他即刻在东线发起进攻，吸引察哥大军东去，缓解西线的压力，让自己喘口气。
信写的是悲悲切切，可怜兮兮，大有拉兄弟一把的意思，赵柽看罢童贯的信冷笑一声，早知现在何必当初，可此后的结局他是知道的，西夏现在也是打的筋疲力尽，便借胜利之威，罢兵请和，结果是维持现状，岁币依旧。童贯班师回朝厚颜无耻地夸大胜利，隐瞒败绩，甚至连刘法全军覆没也编造成空前的大捷，胡说什么消灭西夏数万精锐。朝臣们齐上贺表，大拍皇帝的马屁，庆祝天朝伟大的“胜利”，宰臣们人人歌功颂德，官加一等。童贯青云直上，因功晋阶为太傅，与老臣邓洵武共掌枢密院。一个在神宗朝代默默无闻的宦官成长为帝国的军事元首。
赵柽却不希望这种情况发生，起码也也要打得西夏臣服二十年，让他不敢轻易对宋用兵，使大宋能一心应付下来的危机。赵柽决心用兵，但是如何打还是问题，一是目标的选择；二是
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