虑到当前的敌人是以游牧民族为主的敌人，为了提高机动力，所以把骑军作为自己的发展方向。
在经历了与西夏的战斗后，赵柽发现自己依然无法脱离步军这个兵种，以致在大规范的对战中，不得不依靠友军步卒保护战阵，为中军提供掩护。同时在攻坚战中骑兵不得不下马作战，担负起攻城和守城的任务，有点浪费的意味。而在下来可能发生战斗的战场将不再只是辽阔的平原，而面对的将是山地、丛林等复杂地形，骑兵的机动力将受到很大限制。
特别是燕云之地历代均是中原王朝抵御北方游牧民族进攻的重要防线，不但修筑了长城，而且坚城、关隘众多，也必须有一支能攻善守的步军担负起这个重任。赵柽想可以考虑让他们乘车机动，以便能跟上骑兵的脚步，增加其机动能力，这就好比现代伴随装甲部队行动的摩托化步兵。
再一个需要得到加强的便是炮兵，其杀伤力和震慑力无需多言，即便是伴随骑军作战中装备的轻型火炮，在与敌军发生战斗时，也只需一两轮炮火便能通过火力打击让敌方陷入混乱，此时骑兵趁机大肆冲杀，往往能取得重大战果。同时火炮是在抵御敌军步骑冲击、防御、攻坚等作战行动中一样不可或缺的利器，必须优先发展．．．
赵柽和忠勇军几员高级将领就躲在九宫寨中闭门商议了五天，每日这些人连门也不出，吃喝都是由内卫送进屋子里，等到腊月十五，整编方案终于被‘憋’出来了，但是他们并没有急于实施，新年马上就要到了，亲属有的已经来队，一些老兵也轮休探家，但是大家都接到命令，正月十七必须回营，否则军法从事。
按照整编方案，忠勇军将重新编为五个将，加上军直属队总人数达到四万余众，这是赵柽考虑到自己的财力和武器生产及战争、训练中的消耗得出的结果，这些兵力可以使他们不需要其他友军支持独立完成一个方面的战役。
首先是龙将被改编成骠骑军，下设三个旅加直属队，全将编制七千人。每旅下设三个指挥及亲兵队、斥候队和辎重队及一个轻型骑炮队、机轮队。四将原有八个骠骑营尽数并入
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