禁兵、厢兵等存在着复杂的番号军级，也增加了军职迁补的复杂性。
大家谁都知道其中弊端，但是一旦涉及到自身的利益便都叫屈，少一份职事就少一份工资的，而文武间的差距也让些武官不愿放弃文职。他们磨磨蹭蹭的，多次廷议也解决不了问题，赵柽就急了。
兴办武学之事，赵柽已经催了几次，但是都是议而不决，最后不了了之。赵柽知道在崇文抑武的风尚下，宋朝不重视武将的文化，许多军班、军功出身者，可以目不识丁。刘光世还是将门之子，竟不能题名。韩世忠也不能文墨，唯独岳飞努力学习文化，尊敬和亲近文士。
究其根底却是前边的几个皇帝对武将猜忌甚深，其实是将此种行为视为武将的野心虽然设置了武学和武举，却并不供认真培养军事人才之用。赵柽却不想跟他们在磨叽，既然兵部不愿意干，那我就夺了你的权，他立刻任命赵礼为签书枢密院事，以大同讲武堂为基础，扩建军校。
赵礼马上行动起来，仅用月余时间便在西京洛阳分别建起参谋学校、步兵学校、骑兵学校、辎重学校、军医学校和兽医学校，并在登州筹办水军学校，并开始在各军中招收学员，准备年后开学。赵柽当然是大力支持，分别题写了校名，并拨出专款，授权其可在全军挑选教员和学生，毕业的学生等同国子监，成绩优秀者可直接授官。
在整军的问题上，李纲开了几次专题会议，终于达成了统一意见，但是结果却让赵柽大为不满，批了‘放屁’二字打回尚书省重拟，这些人沿袭了过去的历朝的做法，认为骑兵花费过大，而且战斗力低下，应该优先发展步军。
赵柽此举立刻引起朝臣的不满，纷纷上书，引经据典的跟他辩论，但终不离范仲淹的“自古骑兵未必为利”，“沿边市马，岁几百万缗，罢之则绝戎人，行之则困中国”。沈括的“以为契丹马所生，而民习骑战”，而宋朝“利强弩”，“舍我之长技，勉强所不能，以敌其天产，未闻可以胜人也”。
宋祁所说的“损马而益步”，“臣料朝廷与虏相攻，必不深入穷追，殴而去之，及境则止，然则不待马
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