信的高宠却不能任其发展，挑战大宋的权威。限于皇帝的命令，也就是说战争只是带有惩戒性质的行动，他不能发动全面战争，只能进行有限的打击，进而实现皇帝的战略企图。现在两只鸟出头了，高宠就决定拿他们开刀了。
早在数月前高宠就已经接到皇帝下达的战备命令，要其做好对大理作战的准备，他便领狼翼军南下至泸州，以军事演习为名调集两路府军展开战前训练，囤积物资，同时在当地土著中挑选精壮编入队伍，这些人自幼生活在山区，擅于攀登，而且多与大理国的边民发生争斗，熟悉他们的作战方式，可为己所用发挥他们的特长，弥补他们不熟悉山地丛林作战的短板。
经过数月的适应性训练，各部已经调整到最佳状态，物资也准备充足，先头部队以建立保护区为名先期进入大理熟悉作战地域。现在既然有人不服，那么高宠也就不客气了，正好也可安慰下自己未能参加攻克燕京之战的遗憾，他决定先捡硬的打，便把矛头指向了善阐府。
善阐府是大理国东部的政治、经济、文化中心，此地又是高氏的世袭封地，经营了数代，是他们的根据地，境内共有乌蛮八个部，皆出于高氏，形成众星拱月之势。滇东的会川郡和姚州皆受其控制，可引为外援，战事一起，便会迅速断其退路，里应外合消灭入侵之敌。
若想攻克善阐府就必须首先消灭这些部族武装，逐层剥离，但这样弄不好就要打成持久战，不得不动用大军，这与皇帝的速战速决，有限打击的原则不符。因此高宠决定采用单刀直入的战术，以禁军强大的火力开路突入打开一条战役走廊，由州军控制交通线，保证前后方联系的畅通。
在驱逐攻打新丁部的大理军时，狼翼军一、二旅已经进入石城郡，高宠便将他们作为进攻的主力，同时调狼翼军炮兵队加强火力，调动内河舰队十艘小型炮舰搭载两营步军沿南盘龙江顺流而下进入滇池，控制水上交通，切断敌军的退路。广南路州军在打开缺口后，立即控制制高点、沿途险隘及节点。
作战计划制定完毕后，宋军便以新丁部族军为向导趁着夜暗隐蔽进
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