一周后，西贡宗教政策委员会第一次全体会议。
龙怀安没有亲自出席，但会议室墙上挂着他的亲笔批示：
“信仰可引导，不可强压。传统需尊重，更需改造。”
主持会议的是新任宗教事务总局局长吴清源，一位哲学教授出身的理论家。
“同志们，”他翻开厚厚的报告，“第一阶段调查已经完成。”
“我们在新领土上面临的宗教格局极其复杂。”
投影幕布亮起，数据滚动：
阿三教：信众约1.2亿，寺庙超过80万座，祭司阶层约200万人。
绿教：信众约1.1亿，寺约30万座。
佛教：信众约6000万，寺院约10万座，僧侣约30万人。
锡克教、耆那教、原始崇拜……
“这些宗教有几个共同特点，”吴清源分析，“第一，组织松散，缺乏中央权威，便于分化瓦解。”
“第二，与经济深度绑定。他们拥有大量土地，黄金，捐款收入。”
“仅阿三教主要寺庙的黄金储备，估计超过四千吨。”
会议室里响起低低的吸气声。
四千吨黄金，按当时市价超过四十亿美元。
而且是60年代的四十亿美元，价值无法估量。
“第三，与旧社会结构捆绑，阿三教的种姓制度，佛教的寺院经济，都是阻碍现代化和社会改造的顽固堡垒。”
“这些都是我们必须要解决的问题，不解决，就是寄生在我们社会上的毒瘤。”
他调出下一张图表：“但同时，它们也有弱点。”
“教义庞杂，内部派系林立，互相攻击。”
“尤其是上层，腐化极其严重。”
“我们在调查中发现，许多寺庙祭司过着奢侈生活，拥有多个妻妾，压榨低级僧侣和信徒。”
“最重要的是，”吴清源顿了顿，“这些宗教都与国家概念脱节。”
“信徒首先认同宗教身份，其次才是地域或民族身份。”
“这对构建统一的国家认同极为不利。”
“我们有什么解决办法吗？”
有人问。
吴清源打开文件夹：“按照总统的批示，改革计划分三步走。”
“第一步，财产国有化。”
“所有宗教场所占有的土地，房屋，黄金，文物，收归国有
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