盗袭扰。
县志里记载的最近一次是三个月前，一伙海盗从南边的野狼礁登陆，洗劫了城外的渔村，杀了十几口人，掳走妇女数名。
前任县令带着仅有的三个官差前去交涉，结果被海盗一刀劈在胸口，当场毙命。
县志到这里戛然而止，最后几页是刘四歪歪扭扭补上去的字，记录着前任县令死后无人收尸，他和张铁王老蔫凑了三十文钱买了口薄棺把人埋了。
三个官差走进大堂时，林默正翻到这一页。
他将县志合上，转过身来。
张铁是个膀大腰圆的汉子，满脸络腮胡，站在刘四身边像座铁塔。
王老蔫则瘦高瘦高的，佝偻着背，果真蔫蔫地缩在最后面。
两人一进门便跪倒在地，结结实实地磕了个头：
“小的张铁、王老蔫，拜见县太爷！”
“起来吧。”
林默让他们起身，也不废话，直接下达了上任后的第一个命令，
“你们三个，去把城里所有无家可归的孩童都收拢到县衙的后院去，我要办个福利院。”
三人面面相觑。刘四小心翼翼地问了一句：
“大、大人，福利院是什么？”
龙清雪从林默身后走出来，开口替他解释：
“就是居养院，收容孤儿和弃儿的场所。”
刘四恍然大悟，但脸上的犹豫却更重了几分。
他咬了咬牙，还是壮着胆子劝了一句：
“大人，您是不知道，这连海县没人管的野孩子少说也有好几十个，办居养院可不是一笔小开销。
光一日两餐的米粮就是个大窟窿，您看是不是……”
他没把话说完，意思却再明白不过：
这地方穷得连官差都养不活，哪来的钱养这么多张嘴？