部队的架子搭起来了，人也在陆陆续续地填进去，但陆诚心里那本账越算越清楚——光靠南京拨下来的那点经费，别说扩编，能把现有的部队喂饱就不错了。
重庆公署在纸面上只有两个军两个师一个旅的编制，军政部按月核定饷银，每一项都卡得死死的。
何应青在南京把算盘打得噼啪响，多一个子儿都不会漏下来。
陆诚知道，靠编制内的这点钱，他别说扩充实力了，能把方先觉和王尧武那两个三旅六团制的山地师维持住就已经捉襟见肘。
何况他心里要的远不止这些——川东、滇黔、湘鄂边，哪一处不是要用兵的地方？眼下的兵力撒出去，连个水花都溅不起来。
但他不能直接扩军。南京那边正愁找不到茬，他要是明着超编招兵，弹劾的电文第二天就能飞到常凯申的案头。
得想个别的法子。
这天晚上，陆诚一个人坐在办公室里，面前摊着一张川南的地图，手里捏着一支红铅笔，在几个地名上画了圈——泸州、宜宾、重庆。
这三个地方有一个共同点：煤。
四川的煤矿主要集中在川南和重庆周边，泸州一带的煤层埋藏浅、品质好，宜宾的煤矿更是供应了整个川南的盐井煮盐用煤。
但这些煤矿大多被地方上的小矿主把持，开采方式落后，产量低得可怜，运费反倒比煤价还高。
刘湘在的时候，川军的军费有一大块靠的是盐税和煤税，但收上来的钱经过层层盘剥，真正用到部队上的少得可怜。
陆诚的打算很简单：修路。把路修通了，煤能运出去，钱就能进来。修路需要工兵，工兵可以编成工兵旅，工兵旅平时修路架桥，战时可就是现成的工程保障部队。
等工兵旅的架子搭起来了，再往外扩——建设兵团的名头一挂，里面填多少部队那就是他说了算。
但修路要钱。工兵旅的装备、炸药、钢钎、洋镐，哪一样不要钱？
陆诚把铅笔往桌上一丢，靠在椅背上揉了揉眉心。
陆家在江西有些底子，因为大哥陆镇的影响，陆家在南昌经营多年，商号、田产、矿产都有涉及。
但那是江西的根基，跨到重庆来大包大揽，太过扎眼——南京那边正愁抓不住陆家
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