朝廷政策、区域协调、财政投入等宏观层面分析。
认为湖广水患频仍，根源在于政出多门，各州县自扫门前雪，江堤，湖垸的修防缺乏统一调度，朝廷虽有拨款，但经层层盘剥，到实际工程上已所剩无几。
他提出的对策是仿效前朝，设立跨府州的“堤垸使”或“水利同知”，专责统筹，并建议将部分沿江沿湖的官田、芦课收入专项用于水利，同时加强对地方官吏在水利方面的考成。
观点清晰，逻辑严密，且明显能看出对朝堂运作和官场生态的熟稔。郭允谦和何溪亭听得频频点头。
接着是郭允谦。他的风格截然不同，更为务实。
开篇便说：“蒋兄所言大处着眼，自是正理。然窃以为，当前水利之弊，首在吏治与民困。结合自己家乡益阳及沿途见闻，详细列举了地方胥吏如何借修堤，征役之名盘剥百姓，富户如何勾结官吏，将防洪负担转嫁给小民，导致堤愈修，民愈穷，水至则溃的恶性循环。
他的对策更侧重于清吏治、均劳役、核工程，建议由士绅乡老参与监督，工程款项、用工明细必须张榜公示，并严惩贪墨渎职者。
文章充满细节和数据，显然是下了功夫调查的。
蒋君瑜听了，面色有些凝重，但并未反驳，而是提笔记下了什么。
轮到何溪亭，则从疏导与围垦的矛盾入手。他指出，近年来湖区围垸造田成风，虽增膏腴，却严重侵占水道、湖面，削弱了自然的调蓄能力，是水患加剧的重要原因。
主张朝廷应下令清理非法私垸，对现有垸田课以专门的水利捐用于整体防洪，并鼓励在山区兴修塘堰，发展灌溉，减少对湖田的依赖。他的文章文采斐然，引经据典，颇具说服力。