实权，依旧坚持此前凉军的既有制度，军队的实际统兵任由王府任命的都指挥使负责。想到这里，李业也不禁感叹，后世学历史时，都只道北宋那套官制也太名实不副、冗余复杂了，可自己真操刀以后才晓得，很多事情真是没办法。
归义军整编期间军务一直是杨师厚暂代，但杨师厚堂堂军中二号人物（符存审走后），不可能一直管这么细，于是这个新多出来的“军区司令”大位就成了香饽饽。
据李业知道，自己麾下不少大将前些日子都在到处活动，杨师厚、敬翔、李振这几个能参与决策的凉王亲信三天两头就有贵客拜访。也就张承业，素来自诩“孤臣”，在灵州城里的两进小院，除了李业的使者或者李业本人外，从不开门迎客的，让这帮人吃了不少闭门羹。这也不难理解，人之常情嘛。
敬、张二人对视一眼，知道这才是今日李业相招的重要议题。
作为李业统管军略的幕僚长，分内之事，敬翔稍作沉吟，拱手道
“大王，以军中资历、勋爵而论，理应秦将军出任此职。”
秦将军自是现任朔方军都指挥使秦彦，在李业麾下将领中，除两个手足兄弟外，第一批追随的是赵岳、赵密兄弟以及孙胜，其中孙胜年纪较大，已经退出一线，给张承业打下手，任转运使，管军队后勤。赵家兄弟其实能力不算特别出众，但胜在知根知底，是李业兄弟投奔诸葛爽时就跟随的第一批亲信，赵密一直担任宿卫随从的典军使，赵岳则为效节军都指挥使。
三人之后，第二批便是德静时期归附的秦彦、李弘义，两人都属于那种专才，李弘义善领骑兵，秦彦善领弓弩。当时拿下敦煌时，李业也是让李弘义暂代指挥使，协助杨师厚管控局势。但问题也就在于此，因为以军中功勋人望而言，其实李弘义是略逊于秦彦的。
秦彦现任朔方军都指挥使，但此时朔方军的地位在凉军中地位比较尴尬，因为凉军西征后，东面长期没什么战事，朔方军员额又是诸军中最少的，只有五千五百人，几乎一直是全军的预备队，除了欺负欺负党项人，没什么建功机会。而且虽说他是都指挥使，但实际上谁都知道，朔方军中指挥
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