攻打魏博，旷日持久，幽州的粮米库存，在漫长的运输，以及大军围城消耗下，已经快要见底了，这个时候，就是再想打，幽州军也打不动了。
所有人都没预料到，魏博仅剩魏州一座城，竟整整拖了幽州军如此之久。
在撤军之前，陈从进调镇安军张泰，镇守魏州，平昌军高文集驻守博州，至于魏博节度使这个位置，陈从进干脆不打算设了。
如今河北之地，除成德外，已经尽入陈从进之手，打下一个地方，最重要的一件事，就是要将攻下来的地盘，能够转化为经济效益，而不是成为负担。
所以，恢复魏博境内的地方生产，那是势在必行，因此，在离开前，陈从进再三思索后，决定任命卢光启为魏博按察使，处置使。
而卢光启的任命，也是临时差遣，陈从进决定，要打破各镇之间各自为政的惯例，虽然现在还不能直接改变行政体系，但是，以文臣治理地方，彻底隔绝武人参与地方，已经是当务之急。
其实，陈从进的内心中，是想直接改道为行省制，节度使的权力实在是太大，简直是大到没边了。
现在陈从进自己控制的地盘，仅有的几个节度使也都是虚职，因此，各镇中实际上，是州刺史为最高长官，缺少进行统合调度的作用。
陈从进决定，回返幽州后，军事行动暂告一段落，但是治理地方的体系，要完善起来。
国朝的官制，其实也是一团乱麻，糊涂账一堆，正式的官，在贞观年间，中央几百人，全国上下拢共才六七千人，妥妥的小政府。
由于治理的需求，以及体制跟不上发展，唐时便产生了一堆的差遣官，便如节度使这个如今权势滔天的职位，在设立之初，也只是临时差事。
这些年，陈从进将自己的绝大部分精力，都投入到军事之中，对于文官，以及地方治理，虽不能说没管，但很大程度上，是由着原来的惯例来运行的。
这就像一个系统，虽然看起来不高效，但至少能运行，陈从进的命令，经过藩府，可以传达到地方去，比如，税粮，征发徭役，发布政令等。
毕竟，往前推几年，陈从进是连年打仗，可谓是无岁不征，无月不战的，万一瞎改，
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