林烽逐字逐句看完，眉头微微皱起，又从头到尾捋了一遍。
他反复咀嚼着第二条，忽然眼神一动。
“等等……”
他喃喃自语，手指在通讯器上滑动，重新看向第二条第1款。
第1款明确写着：任何高级领地，无论任何情况，不得向低级领地发起战争。
这里有个微妙的空白，并没有规定低级领地主动向高级领地发起战争是否需要上报国家。
因为第1款只禁止高级打低级，但低级打高级呢？公约没提。
林烽盯着屏幕，嘴角渐渐勾起一丝笑意。
“有意思……”
他迅速翻到公约末尾的签署页，看到的是蓝星各国代表的名字和日期。
公约制定于二十年前，当时各国的主要担忧是高级领地欺凌低级领地，引发国际纠纷。
谁能想到会有低级领主主动去招惹高级的？
在所有人看来，低级领地躲着高级还来不及，怎么可能主动进攻？那纯粹是找死。
所以，公约留下了这个逻辑漏洞，低级领地可以主动向高级领地发起领主战争，无需上报国家，只要对方同意即可。
林烽靠在长椅上，望着蓝天，脑海中快速闪过几个念头。
这个漏洞，目前对他没什么用。他一个小小的镇级，去挑战县级简直是自寻死路。
樱花国，大阪城。
这座樱花国两大城级领地之一，坐落于天脊山西侧的平原上。与镇岳相临，直线距离不过五百里。
但与镇岳城的秩序井然不同，大阪城的氛围，透着一股压抑的阴冷。
城中的街道上，巡逻的士兵穿着黑色甲胄，臂上绑着太阳旗袖标，眼神锐利地扫视着过往行人。
商铺门口悬挂的灯笼上，印着各种右翼团体的徽章。偶尔有行人低声交谈，看到巡逻队经过，立刻噤声低头。
这里，是被樱花国右翼势力彻底掌控的城级领地。
大阪城天守阁，三楼会议室。
厚重的窗帘遮住了窗外的阳光，只留下几盏昏暗的壁灯，将会议室映照得阴森晦暗。
长桌两侧，坐着五个人。
坐在首位的是一个五十出头的中年男子，面容瘦削，颧骨高耸，一双三角眼透着阴鸷的光芒。
他叫山本一郎，大阪城实际掌控者之一，樱花国右
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