如果有效的扩张本部门利益，是现代政府所有部门的第一要务。这不是要搞内部分裂，而是基于现实需要。所以民国政府内部各个部门在全民强制义务教育方面有共识，全面发展教育上也有共识。其分歧只在于‘各个部门该如何分配通过教育得出的优秀人员’。
各个部门之间肯定是你争我夺，想协调解决这个问题，就得何锐这个级别的人出面。或者说，组织内之所有有一锤定音的最高领导者，就是为了来度这种争论不休的问题做决定。
何锐要做的并不是如同账房先生或者杀猪屠夫那般，把已经有的产品进行分配。
何锐要对未来的局势发展做出预判，并且说服各个部门的负责人接受这个预判。用比较高端大气上档次的话来说，这叫做‘战略判断’。现在的中央里，相信何锐战略判断的人明显占据了绝对优势。
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看到核心同志们还是比较迟疑，何锐只能继续说服大家，“同志们，大家都看过第一个五年计划的外部条件预测。我们在世界范围内有足够的时间和空间。唯一需要动用战略资源的只有日本。所以，我认为我们有余暇能从更基本的组织结构去建设。政府全新的经济发展模式本身就是余暇之下能够允许的最大安排。”
5名部门领导都没立刻回答，大家回想着制定五年计划前需要先准备出来的诸多分析报告。在分析报告内容变成现实之前，这些由何锐牵头搞出来的内容无疑有种‘天马行空’的感觉。但大家又不得不信。
按照计划，1925年是民国第一个五年计划的首年。对外分析中，何锐将这个地球上能够影响世界局势的各个国家的经济局面进行了全面分析。
当下世界上工业最强的国家是美国，美国国内工业暴增，劳动生产率暴增，但纯靠劳动力赚钱的工人消费力却没有这么大幅度的增加。为了能够增加消费力，美国全面推出‘分期付款’等模式，针对民众的消费贷款花样繁多。‘寅吃卯粮’这个中国成语正是这种局面的绝佳描述。
在何锐的历史上，这个时期叫做‘咆哮的二十年代’。为了赚钱，钱被投入到股票等金融中，引
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